吴殿廷　　胡灿　　吴迪

新常态下区域规划指标体系建设研究*

吴殿廷胡灿吴迪

中国经济社会进入新常态，应建立起新的区域规划指标体系。结合全面小康、现代化和国家“十一五”规划、“十二五”规划指标体系的特点和局限性，从创新发展、和谐发展、绿色发展和开放发展等方面提出由五大板块构成的新常态下区域规划的指标体系。相较于以前的区域规划指标，可丰富协调发展和共享发展的内容，构建更加开放的发展指标体系，从而更好地贯彻执行“十三五”规划精神。

新常态；区域规划；指标体系

区域规划是促进区域科学发展的有效手段，而区域规划的核心是规划理念，关键是规划目标的确定和规划重点的部署。指标体系设计既是对规划理念的具体落实，也是规划目标的实际载体，区域规划指标体系建设意义重大。

但是，到目前为止，国内外还没有公认的区域规划指标体系，当前影响较大的是以下四大体系：一是英格尔斯的现代化目标体系（Inkeles Index System of Modernization），该体系从人均收入、社会结构、文化教育和医疗条件等方面，提出了11个评价指标。由于英格尔斯标准简明、可测，数据容易取得，度量比较直接，因此受到许多人的青睐，并且迅速地被加以引用，尤其在中国目前向现代化迈进的时期，更被许多人奉为评估现代化的实用工具。现在看该指标体系存在一些不足之处：缺少生态、环保方面的指标，这在当前大力强调绿色发展和生态文明建设的大背景下是很不合适的；……