以人为本的改善民生

2016-02-13

陕西画报 2016年6期

以人为本的改善民生

覆盖城乡的社会保障体系，让老人们安心含饴弄孙

在咸阳的历史上，教民稼穑、兴修水利、兴商富民是这片土地上的千年传统。

改革开放以来，咸阳坚持加快发展与保障民生并重的原则，在大力加强物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设的同时，又高度重视社会文明建设和生态文明建设，努力改善民生，让广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，充分享受到改革开放的硕果。

近年来，咸阳投入真金白银来改善民生，树立从“强市富民”到“富民强市”的理念，切实将人民富裕、民生问题放在了首要位置来抓。

“十二五”开局之时，咸阳承诺将投入200亿元用于改善民生，实施全民创业的“创业和就业工程”、农村的“三告别”工程、学前教育普及工程、公共卫生工程等“十大民生工程”，确保民生改善走在全省前列。“十二五”末，这些目标不仅按期完成，并远远超出；这些工程不仅早已实现，并大大增加。

咸阳人将中华养生城的韵味在一招一式中舒展着

垃圾不落地城市更美丽

咸阳博物院建设工程是咸阳实施建设的文化公益设施重点工程

咸阳市民文化中心是民生工程的一大成果

五年来，咸阳始终把改善民生作为头等大事，更加注重兜底线、补短板，广大群众生活水平不断提升。坚持财政支出和新增财力“两个80%”用于民生，大力实施惠民便民实事，改革发展成果更多更好惠及人民群众。就业形势保持稳定，城镇累计新增就业30.65万人，城镇登记失业率控制在3.21%以内。城镇居民人均可支配收入达到34187元，年均增长12.6%。农村居民人均纯收入达到10529元，年均增长15.8%，城乡居民收入差距逐步缩小。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，保障水平不断提高。一期学前教育三年行动计划全面完成，“双高双普”工作全面展开，职业教育加快发展，高等教育质量进一步提升。医药卫生体制改革有序推进，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到400元。“旱腰带”区域特色城镇化移民搬迁工作进展顺利，全市56.77万人实现稳定脱贫。文化、体育、广播影视等事业全面发展，公共服务均等化水平明显提升。累计搬迁贫困群众15.6万人，稳定脱贫48.5万人，建设保障性住房20.1万套，解决了农村266.2万人的饮水不安全问题。

优雅静谧的图书馆一角

“十二五”期间，咸阳市全面实施“科教兴市、人才强市”战略，以“实现教育均衡化，创建教育现代化”为发展思路，成为该市教育改革和发展最好时期，也成为全市教育管理水平和教育质量提高最快的时期。

学前教育基本普及。咸阳累计投入资金5.79亿元，建成公办幼儿园321所。在全省率先提出公办幼儿园建设“三年任务两年完成”并如期实现。学前三年毛入园率达到97%，基本实现学前教育的全面普及。

办学条件显著提升。咸阳累计投入资金27.8亿元，新建和改扩建校舍136.7万平方米，改造操场102万平方米,配置教学仪器设备1.9万套（件），撤并中小学校520 所。创建省级教育强县3个、教育强镇8个，市级教育强镇10个，义务教育标准化学校127所。全市初中和小学入学率基本达到100%。

普通高中教育快速发展。全市累计完成高中建设项目24个，总投资达到13.4亿元，总建筑面积39.8万平方米。全市普通高中学校由2010年的62所减少到50所，共创建省级示范高中7所、标准化高中33所、市级重点高中5所。

校园内完善齐备的体育场馆

咸阳奥体中心是设施先进的现代化体育场馆

基本公共教育服务体系初步建成。免费义务教育全面实现，城乡义务教育学校生均公用经费补助标准统一，高出国家基准定额300元。中等职业学校实施公用经费补助政策，学前一年在园幼儿免收保教费，家庭经济困难学前一年幼儿补助生活费；适龄儿童、少年提供免费九年义务教育，农村义务教育阶段寄宿生提供免费住宿，家庭经济困难寄宿生提供生活补助；为农村学生、城市家庭经济困难学生和涉农专业学生提供免费中等职业教育。五年期间，全市共为中小学生减免各种费用55.1亿元。

在“十二五”期间，咸阳市卫生计生工作以医药卫生体制改革为统领，深入推进药品流通体制改革、公立医院改革、促进分级诊疗和建立“医联体”，先后完成了37所县级公立医院、195所镇卫生院、3258个村卫生室、19所社区卫生服务中心、82个社区卫生服务站的标准化改扩建，百姓反映强烈的“看病贵看病难”问题得到了破解。

面向“十三五”，咸阳承诺要让人民群众更多分享改革发展成果，将大力推进大众创业万众创新，深入实施居民收入倍增计划；普及学前3年教育，全面实施13年免费教育，推进中等职业教育免费；社会保障实现全覆盖，社会救助体系更加完善，形成满足多层次需求的住房供应体系。