赵杰伟

（铁道警察学院 法律系，河南 郑州 450053）

关于完善行政纠纷化解机制的思考

赵杰伟

（铁道警察学院 法律系，河南 郑州 450053）

近些年来，我国的行政纠纷越积越多，治安管理中的矛盾纠纷尤为明显。传统的单一的行政复议和行政诉讼等纠纷解决方式已难堪其重，行政纠纷解决的难度也越来越大。因此，更新纠纷化解理念，完善行政调解制度，加强信访制度建设，改革行政复议制度，改进行政诉讼制度，加强几种纠纷化解方式的衔接，对我国的行政纠纷化解和治安管理工作的加强显得尤为重要和紧迫。

行政纠纷；行政调解；行政复议；信访；行政诉讼

一、我国行政纠纷发展的新趋势

（一）行政纠纷主体呈现多元化趋势

随着我国经济的高速发展，经济结构和财产分配方式发生了巨大变化，行政纠纷主体也在不断增多，正由一元化向多元化方向发展。改革开放初期，1978年开始的以市场化为取向的农村改革，是我国农业发展的历史性转折点，这一时期农民收入快速增长，但引发的行政纠纷相对较少。而在1985年左右开始的国企改革，逐步扩大企业经营自主权，实施减员增效，很多国企职工下岗，一些职工在下岗后没有及时实现二次就业，往往成为当时行政纠纷的主体。近些年来，随着改革开放的进一步深化，一些新问题不断出现，如城乡有别的户籍制度、贫富差距的不断拉大、城市发展中的强制拆迁、日益上涨的房价引发的住房保障纠纷、个别医生职业道德的沦丧造成的医患矛盾、大学扩招带来的就业困难等引发的行政纠纷层出不穷，其主体也从单一向复杂化发展。……