中组部《党建研究》杂志编辑室主任龚加成

“党组织+供销合作社”优势互补实现让服务功能叠加

中组部《党建研究》杂志编辑室主任龚加成

评价

“旗帜供销”最大的特点是供销合作社与基层党建的功能和优势结合在一起，共同发挥作用，实现了功能叠加。

近年来，我们调研发现，基层党组织的号召力、凝聚力不够强化，基层党组织的功能发挥就成了问题，怎么办？把基层党组织建在供销合作社的专业协会或者行业协会，作用发挥比原来单纯的农村基层党组织要强一些。从石家庄市栾城区天亮合作社就可以看出来，为什么加入供销合作社后，基层党组织发挥的作用、效能、力度就不一样了，而且对群众的凝聚力、号召力就不一样了。主要是它实现了基层党组织的功能和供销合作社自身的优势和功能，两者叠加发挥更大的效应。比如说，在服务“三农”领域不光有供销合作社，还有农业部门、工商部门，但他们承担不了党建的职能。供销合作社与“旗帜供销”两者的优势结合起来，在一定程度上填补了基层党建的一些短板，取得了很大的成效。

怎样增强基层党组织的政治功能？供销合作社更多的是经济功能，供销合作社的基层党组织承担政治功能，实际上就是政治功能作用发挥的一种表现。此外，今年我们做的一个课题——组织工作怎么用“五大理念”谋划推动基层组织工作。比如说创新，我们的组织建设从到作用发挥、到各个方面的创新，每一步都离不开创新；协调理念也不可或缺，在“旗帜供销”里更离不开协调各级党组织关系；开放，“旗帜供销”是开放性的，有社会能人的加入，有党支部与党支部之间的加入；共享，最终的理念还是为老百姓服务，让农民共享改革发展的成果。

“旗帜供销”找到了成功的路径，以“党建带社建”，以“党建促改革”，实现双向驱动，同时以供销合作社的党建促进“三农”服务，以基层组织建设促进供销合作社自身的改革发展。此外，对基层党建的作用地位认识到位，责任主体明确。每一个基层党组织的形态，它的功能发挥、关系协调，作用发挥方式肯定不一样，里面还有很多矛盾和问题需要解决。

此外，自身管理规范、作用发挥有效，还有就是覆盖面广、组织体系完善，特别是建立了“旗帜供销”工程党建的联动机制。联动机制很重要，因为这是几个部门牵头，没有一个完善联动机制，发挥的作用肯定要受影响。最后，党员通过“旗帜供销”找到了发挥作用的平台和抓手。在农村新型主体不断涌现的背景下，供销合作社的网络、功能与定位越来越大。“旗帜供销”最大的特点是供销合作社与基层党建的功能和优势结合在一起，共同发挥作用，实现了功能叠加。