王世伟（上海社会科学院信息研究所　上海　200235）

▌特稿

当代中国公共图书馆建设应从点的突破迈向系统创新

王世伟
（上海社会科学院信息研究所上海200235）

文章提出了当代中国公共图书馆建设应从点的突破迈向系统创新的命题。文章认为，中国公共图书馆建设从点的突破迈向系统创新是治国理政新理念新思想新战略提出的新要求，是万物互联和万物智能发展趋势提出的新要求，是四个自信提出的新要求。文章指出，从点的突破迈向系统创新需要以新发展理念予以指导引领、以全域服务进行谋划布局、以文化自信增强价值力量。

公共图书馆；系统创新；万物互联；万物智能；全域服务；文化自信

1　问题的提出

中国公共图书馆事业在20世纪末至21世纪初以来的发展中，取得了令人瞩目的成就。中国国家图书馆和各省市地县图书馆都先后推出了诸多创新举措，无论是拓展特色文献的收集采访还是文献整序的信息技术创新，无论是讲座服务的主题策划还是展览内容的文化传承，无论是精彩纷呈的各类阅读推广活动还是因馆制宜的诸多自助服务设计，无论是数字图书馆的试验探索还是社交媒体的移动平台服务，无论是新馆设计的全新理念还是人力资源建设的创新举措，无论是各具特色的城乡图书馆一体化总分馆新模式还是公共图书馆法制建设持续不断的新进程，无论是文化走出去的品牌推广还是学术研究的系列成果……难以数计的建设成就可谓硕果累累，不一而足。面向第一个百年中国梦的发展目标，面向基本建成覆盖全社会公共文化服务体系的发展愿景，中国公共图书馆的未来发展如何以不息为体、确立新的发展理念和发展思路、克服尚存在的短板并进一步创新发展？这是摆在我们面前需要回答的问题。

综观中国公共图书馆近数十年的发展，我们可以发现，在以往的创新发展中，我们在顶层设计中较多着力于微观和中观的思考，而缺乏宏观的统筹协调；我们较多的是形成并聚焦于点的突破，而缺乏事业可持续发展的系统创新；我们较多的是注重于馆内和业界的发展，而缺乏对城乡和社会可持续发展的思考；我们较多的是热衷于技术和硬件的更新，而缺乏文化软实力和文化自信的培育和塑造。如果要用一句话来表达问题的存在和予以破解的路径，那就是：当代中国公共图书馆建设应从点的突破迈向系统创新。

2　为什么要从点的突破迈向系统创新

为什么要从点的突破迈向系统创新，这可以从以下三个方面来观察。

一是从点的突破迈向系统创新是治国理政新理念新思想新战略提出的新要求。党的十八大以来，中国提出了一系列治国理政的新理念新思想和新战略。2015年10月，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和2016年3月两会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，都写入了这样一段话：“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”［1］有学者对新理念新思想和新战略进行了分析细化，认为治国理政新理念包括：以“中国梦”标定民族复兴总目标、以“五位一体”展开中国发展总布局、以“四个全面”明确改革发展总战略、以“两个一百年”确立中国前进大坐标、以“新常态”引领经济发展大逻辑、以“新发展理念”推动发展全局大变革、以“一带一路”携手世界共同圆梦、“命运共同体”展望人类未来前景等；认为治国理政的新思想包括：以战略思维谋全局、以辩证思维解矛盾、以法治思维图善治、以系统思维聚合力、以底线思维定边界、以创新思维增活力、以开放思维拓视野等；认为治国理政的新战略包括：以京津冀协同发展引领区域发展战略、以自贸区建设完善对外开放战略、以军民深度融合发展开启改革强军战略、以“互联网+”推动网络强国战略、以分类施策落实精准扶贫战略、以深化科技体制改革助力创新驱动发展战略、以培育和践行社会主义核心价值观实施文化强国战略、以贯彻总体国家安全观推进国家安全战略等［2］。这里所论述的新理念新思想新战略，充满了全面、协调、统筹、全域的系统思维的哲学，其中的新思想中就包括了“以系统思维聚合力”的思想。中国公共图书馆的未来发展创新就应当以治国理政的新理念新思想和新战略所倡导的系统创新为引领，以更高、更远、更广、更大、更深的视野对未来的创新发展进行谋划。以新发展理念的创新、协调、绿色、开放、共享来衡量，中国公共图书馆事业尚有许多不足需要克服，尚有很多短板需要弥补。

二是从点的突破迈向系统创新是万物互联和万物智能发展趋势提出的新要求。笔者认为，人类社会现阶段已经进入了“两万时代”，即进入了万物互联和万物智能的时代；“两万时代”的特征及发展趋势可能会影响中国和世界未来10年、20年、30年甚至更长时间的发展。万物互联是当代社会的最重要特征，具体反映在物物互联、人物互联、人人互联。“万物互联”促进并催生了大数据、云计算、物联网、移动互联网的飞速发展，而大数据、云计算、物联网、移动互联网反过来又进一步将万物互联不断引向更高的能级和更深的程度。作为与万物互联同胞兄弟的“万物智能”则推进了可穿戴设备、智能制造、智能电网、智能机器人、虚拟现实、IT超融合的发展。万物互联和万物智能所呈现的科技革命和产业变革正在与中国公共图书馆的新一轮创新转型形成历史性的交汇，为公共图书馆在更高起点上造福广大读者提供了无限的想象力和发展空间，需要公共图书馆人顺应“两万时代”的发展趋势，从科技革命发展影响者的高度来积极谋划如何将公共图书馆从以往的局部变革走向通体革命，从点的突破和局部创新迈向综合性、整体性、系统性、协调性、一体性、共同性、合作性、共享性的发展，为迎接融合化、互动化、可视化、泛在化和智能化的智慧图书馆发展的高级阶段做好思想、理论、技术、管理、人力等方面的准备［3］。

三是从点的突破迈向系统创新是四个自信提出的新要求。习近平总书记《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》中首次将四个自信合为一体。习近平指出：“坚持不忘初心，继续前进，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。”［4］这里，习近平将文化自信与道路自信、理论自信、制度自信并列并提，这对公共图书馆的系统创新是一个重要的指导。1949年以来特别是1978年改革开放以来，尽管中国公共图书馆事业走过一些弯路，但我们在坚持中国特色社会主义道路的进程中，初步走出了一条中国特色公共图书馆的发展道路。从中国特色公共图书馆发展道路的初步设计到中国特色公共图书馆发展道路的路径安排，从中国特色公共图书馆发展道路的制度设计到中国特色公共图书馆发展道路的理论探索，都体现出中国公共图书馆发展道路在顶层设计中的发展依据、发展定位、发展布局和发展宗旨［5］。但中国特色的公共图书馆发展的道路自信，需要通过理论自信、制度自信、文化自信来加以支撑和完善，特别是文化自信是“更基础、更广泛、更深厚的自信”。

3　如何从点的突破迈向系统创新

如何从点的突破迈向系统创新？笔者认为需要注重以下三个方面。

一是以新发展理念予以指导引领。“十三五”期间我们应以“新发展理念”推动公共图书馆发展全局大变革。我国经济发展正表现出速度变化、结构优化、动力转换的三大特点，面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会和文化发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出：“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。”［6］因此，我们应当将新发展理念作为公共图书馆系统创新的指导和引领。坚持创新发展，就是把创新摆在公共图书馆事业发展全局的核心位置，让创新贯穿图书馆的全空间、全流程、全业务链、全服务链和全价值链，使创新成为引领公共图书馆在新环境下提质升级的第一动力，这样才能够实现文化发展动力的转换，并推进公共图书馆的系统创新。坚持协调发展，就是实现公共图书馆各项业务的辩证统一发展、线上线下的一体发展、区域协同的整体发展，解决发展中的不平衡问题。以弹性姿态不断吸收新一代信息技术等所带来的新鲜事物的柔韧性和灵活性，为图书馆进行各种改革提供新发展空间，改变单一点上的发展偏好，真正实现整体创新。坚持绿色发展，就是在公共图书馆界注入绿色生态的元素，解决不顾生态环境承载力而一味追求建筑体量大等短视行为，规避与绿色生态相违背的各类管理与服务做法，提升图书馆人和广大读者的环保意识，将绿色发展摆在更加突出的位置，为全社会的生态文明建设出一份力。坚持开放发展，就是要深度融入全球图书馆事业的大家庭，进一步接近国际图书馆事业的舞台中心，提高全球图书馆事业的参与度与话语权，以全球的视野拓展服务的空间，通过构建更大范围的文化共同体来优化图书馆服务，提升图书馆品质。坚持共享发展，就是着力构建覆盖全社会的公共图书馆服务体系，使公共图书馆的创新发展更加均衡和更加包容，特别是要通过文化精准扶贫的方法，将公共图书馆服务的阳光普照到所有农村地区和边远地区，让残疾人、老年人、留守儿童、进城务工者、外籍在华居住者等特殊读者群体增强公共图书馆均等化服务的获得感，真正实现在公共图书馆领域的“全面小康”，为解决社会公平正义问题添砖加瓦。可见，五大发展理念缺一不可，是一个整体，需要通过系统创新逐一落实。

二是以全域服务进行谋划布局。所谓全域服务，就是公共图书馆服务的系统创新将把公共图书馆的建筑服务空间、社会公共空间、家庭生活空间、网络数字空间融为一体，将图书馆员与广大读者融为一体，实现公共图书馆空间的全域服务。公共图书馆的服务要克服局限于单纯以图书馆建筑本身空间服务的理念，树立公共图书馆服务无边界的全域服务的大空间理念，无论是社区、地铁、机场、商厦、书店、医院、军营、家庭、监狱、农家书屋、文化中心以及网络空间等均可以为广大读者带去图书借阅、手机阅读、网络查询以及各类阅读推广活动。当今是读者需求迅速变化的时代，也是每个馆员乃至读者的潜能都有可能通过大众创业和万众创新以及“互联网+”等得到充分挖掘的时代，因此，全域服务应以人为本，发挥图书馆员和广大读者的主动性和创造性，践行“人人都是图书馆服务参与者”的理念，打破图书馆服务一线二线、线上线下、前台后库、馆员读者的传统界限，通过互联、高效和便捷的智能互动服务平台，让公共图书馆服务渗透至公共图书馆的所有区域，将图书馆的各项服务外溢至工作中的读者、家庭中的读者、路途上的读者、休闲中的读者，让图书馆服务延伸至图书馆内外的所有空间，让馆员与读者的互动与参与成为服务的新模式和新形态，从而在系统服务创新中解决读者服务中需要面对和克服的“痛点”。

三是以文化自信增强价值力量。习近平总书记指出：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。我们要弘扬社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强全党全国各族人民的精神力量。”习近平总书记讲的“5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化”很多就是通过各类文献载体珍藏在中国各级公共图书馆之中。公共图书馆作为文化场所和公共空间，为中华优秀文化传承和弘扬以爱国主义为核心的民族精神以及以改革创新为核心的时代精神提供了载体和平台，为培育和汇聚全党和全国各族人民的精神力量发挥着重要的作用。系统创新应以文化自信为支撑。因为坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。文化的核心是价值观，文化自信的内核是价值观自信。通过公共图书馆的各类服务，通过公共图书馆的场所和追求，无论是国家层面的富强、民主、文明、和谐，还是社会层面的自由、平等、公正、法制，或是个人层面的爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，都可以通过公共图书馆的系统创新来得到进一步的增强。

中国公共图书馆数十年的精彩纷呈迭出、不断自我完善的创新实践，正在多个领域逐步缩小与发达国家的差距，为文化自信提供了令人信服的实践创新的基础，使广大公共图书馆人具备了进一步实现公共图书馆的文化繁荣的能力和信心。系统创新就是要将文化自信与中国特色公共图书馆发展道路更紧密地结合起来，结合中国的实际，与时俱进地进行中国公共图书馆的理论总结与理论创新。文化自信需要秉持实事求是的精神和历史辩证的观点，既要学习借鉴发达国家公共图书馆的成功经验，也应总结具有时代特征、中国特色、公共图书馆特点的路径探索、制度建设和服务案例。“历史从来不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者”。中国公共图书馆人应该以文化自信来增强价值力量，通过系统创新，将文化自信与道路自信、理论自信、制度自信紧密结合起来，以使命担当的精神努力探索全球图书馆事业未来的更好发展并提供中国方案。

［1］中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议［EB/OL］.［2016-07-04］.http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117027676.htm.

［2］任仲平.标注治国理政新高度［N］.人民日报，2016-05-03（01）.

［3］王世伟.融合图书馆初探［J］.图书与情报，2016（1）：54-58.

［4］习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话［N］.新华每日电讯，2016-05-03（01）.

［5］王世伟.中国特色公共图书馆发展道路初探（上）［J］.图书馆杂志，2015（5）：4-9.

［6］习近平.关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明［EB/OL］.［2016-07-04］.http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-11/03/c_1117029621.htm.

作者信息：王世伟，男，上海社会科学院信息研究所研究员。

The Construction of Public Library in China from the Point of Breakthrough Towards System Innovation

This paper presents the proposition that contemporary public library construction in China should march from the points of breakthrough towards the system innovation.According to the passage，the construction of China's public libraries should march from the point of breakthrough towards innovation system.It is the new requirement proposed by new concept，new ideas and new strategy of governing politics，by the development trend of Internet of Everything and all intelligence，and by four confidences.The paper points out that the development from the point of breakthrough towards innovation system needs the guidance of new development idea，the plan and layout of all-fields service，and the cultural confidence to enhance the value.

public library；system innovation；Internet of Everything；all intelligence；all-fields service；cultural confidence

G259.2

A

2016-07-04