刘合光



关于中国农业“走出去”的战略思考

刘合光

1995年中国就有了农业“走出去”的提法，2007年中央1号文件正式把农业“走出去”作为国家战略提出来。20年间，中国农业“走出去”经历了民间启动、国家战略实施的发展历程。20年来，中国农业“走出去”取得了不俗的成绩，也遇到了一些问题。概括起来，主要成绩表现为：对外直接投资加速增长，投资地区、方式和产业日益广泛和多样化，投资收益和经验迅速积累；主要问题表现为三个层面，一是企业层面存在资金短缺、国际人才匮乏、境外经营管理经验缺乏、企业间协同作战不力等自身能力缺失问题；二是体制政策层面存在国内融资政策不匹配、扶持政策不配套、贸易便利化措施有欠缺、部分国家间投资协定未细化落实、国家目标考核与企业投资运作周期不协调等国家公共服务缺位障碍；三是东道国层面存在出台歧视中国企业政策、基础设施供给不到位、社会环境不稳定、劳工政策不便利、边境政策不宽松等环境风险挑战。深化中国农业“走出去”取得的成就和经验，正视和破解面对的各种问题，是推动新时期中国农业发展走向全球的基础。金融危机以来，世界经济在动荡中前行，国际格局深刻调整，中国经济发展进入新常态，中国新一代领导人高瞻远瞩，系统筹划中国的全球发展战略，适时推出影响未来世界发展格局和中国发展前景的“一带一路”战略，这一切为中国农业发展走向全球提供了新的战略背景。……