黄 璐

2015年5月国际足联贪腐丑闻曝光以来，国际足联于2015年8月成立“2016年国际足联改革委员会”。改革委员会于2015年12月2日完成了新一轮治理改革方案规划，并提交国际足联执委会审议，最终在2016年2月26日举行的国际足联特别大会中获得表决通过。这预示着国际足联新任主席因凡蒂诺将掀开国际足联治理改革新的篇章。由国际足联改革委员会提交的最终改革报告[1](以下简称“改革报告”)是国际足联特别大会最终表决通过治理改革方案的蓝本。对“改革报告”的深入解读不仅有助于理解国际足联的最新治理改革动向，也可对中国体育社会组织改革起到一定的借鉴参考作用。

1 推动国际足联领导层的文化变革

为了重建国际足联的良好声誉，推出大规模的治理改革实践是确保组织回到正确道路的最佳方式，诸如修订国际足联章程、变更组织运行方式、创新组织治理结构等。然而，国际体育组织具有精英自治的传统，无形中放大了精英管理层对于组织治理改革的作用。“改革报告”明确指出[1]：国际足联内部领导层秉持的文化变革和行为改变，如同润滑油一样将对组织治理改革产生深远的影响。强大的组织不仅由卓越的产品和服务决定，同时也是由组织的领导层决定。当组织面临信任危机并处于风口浪尖时，领导层应该肩负起责任。国际足联领导层及其会员协会应该在文化变革和行为改变方面凝聚共识，按照一套核心的文化价值观原则，严肃认真地与公众沟通，实施组织文化变革战略。……