■ 雷 岩/王 卓/王 希

（国土资源部中央地质勘查基金管理中心，北京 100037）

刍议建设项目压覆矿产资源处置

■ 雷 岩/王 卓/王 希

（国土资源部中央地质勘查基金管理中心，北京 100037）

如何处理好保护资源与保障发展之间的关系，科学合理处置压覆矿产资源，已成为国土资源主管部门急需解决的课题。文章介绍了压覆矿业权处置的法律依据，阐述了国内建设项目压覆矿业权处置的规定和事例，通过对比西方发达国家压覆矿业权处置的依据和操作实际，提出了简政放权、科学评估、合理补偿、采取协商方式解决和建立“征矿”补偿机制等压覆矿业权处置的政策建议，以及在矿法修改中明确压覆处置事项的意见建议。

建设项目；压覆；矿产资源；处置；补偿机制；政策建议

我国人口众多，资源相对不足，随着城市化、工业化进程的加快，大规模基础设施建设高峰期的到来以及城镇规划区的增多，建设项目压覆矿产资源的现象呈逐年增加的趋势，如不能妥善处理矿产资源压覆问题，势必影响国内矿产资源对国家经济建设的保障程度甚至国家矿产资源安全。

在此背景下，科学合理处置压覆矿业权，既保护好矿产资源，又不影响国家和地方的经济建设，成为当前国土资源主管部门亟待解决的课题。

1 压覆矿业权处置的法律依据

1.1 矿业权

矿产资源属于国家所有，将其授权给企业、个人进行开发，就形成矿业权，没有授权的已探明矿产资源叫做矿产地。矿业权包括探矿权和采矿权。……