崔孝松

深圳行政区划历史沿革考释

崔孝松

行政区划承载了一个地区的行政管理职能，关系着一个地区的政权建设、经济社会发展、资源开发利用等各方面。自1979年撤县建市以来，伴随着自身的飞速发展，深圳的行政区划也经历了复杂的历史变迁。目前对深圳历史研究的各类著述中对其行政区划历史却没有系统梳理，反而在零散的记载中出现了行政区概念混用及设立时间不统一等问题。文章从概念分析入手，通过查阅历史档案，系统梳理并解释深圳历次行政区划的变迁。

深圳；行政区划；历史沿革

行政区划的设立与变更受到国家结构形式、经济发展阶段等因素影响，也相应地对生产力布置、经济社会发展产生深刻影响。为寻求一种适应本地国民经济和社会发展大局的区域划分方式，深圳建市30多年来的行政区划史与其经济社会发展史一样，也经历了多次调整和变迁。目前，对深圳行政区划的研究普遍存在误读和误用，主要有以下两类：一是各类较为权威的深圳历史类著述或宣传载体（政府官方网站）对深圳的行政区划历史的梳理，往往是语焉不详，含混笼统，没有严格规范，造成以讹传讹，或是对历史沿革的归纳不完整，或是在设立时间的表述上不统一，区分不清市政府请示上报、省政府批复和国务院批复以及政权机构挂牌成立等时间。二是有一些论述将20世纪80年代设立的“管理区”以及21世纪初设立的“功能新区”当成区级行政区划，这些管理机构虽然享有区级待遇，但并不是一级行政区，管理机构也不是一级政府，而是市政府的“派出机构”，个别论述中还将其混用为“派出机关”。……