张恩典



公共利益的界定难题与法律重塑

张恩典

［摘要］公共利益的个人主义方法论强调将公共利益还原成个人利益，将个人利益作为公共利益的构成性要素，无疑具有重要理论价值。然而，现实中，公共利益个人主义方法论却在一定程度上造成了公共利益观念淡漠，公共利益沦为一个被掏空了“价值”的空瓶子，成为那些在市场和社会竞争中占优势地位的群体竞相角力的竞技场。在业已被“掏空”价值的公共利益概念中注入民主价值，既能避免公共利益重蹈政治集体主义的覆辙，又能消解公共利益个人主义方法论潜在的危险。在未来的公共利益界定的程序构造当中，应当充分地体现民主价值，体现协商精神，将公共的众人作为公共利益的界定主体，并努力建构一种分析－协商的复合程序构造。

［关键词］公共利益；个人主义方法论；民主价值；协商；程序建制

引 言

20世纪90年代，席卷而来的市场化浪潮给我国经济社会发展注入了强大的动力。在强大的市场力量驱动之下，人们纷纷投身于个人利益的追逐之中，力求实现个人利益的最大化，传统社会中一元化的利益格局逐渐被打破，多元化的利益格局正在加速形成之中。在多元化的利益格局之中，个人利益犹如受缚的普罗米修斯，一朝被解救便焕发出强大的生命力，在强大的市场力量助推之下，逐渐获得了崇高的声誉和地位。较之于风光无限的个人利益，公共利益在当代社会已是风光不再，为民众所漠视，处境尴尬：其要么被认为是没有实际意义的空洞话语，无法激起人们的丝毫兴趣；……