崔寒玉



行宪之主体：人民及其代表

崔寒玉

［摘要］有宪不行，为民不主则无以建立起真正意义上的民主国家。实现现代宪政要求的规范性不能仅仅诉诸于司法的协助，激进的政治实践也无法为宪法实施创造良好的前提。宪法及其实施的有效性，不能忽视人民及其代表的作用，宪法中的人民概念具有着政治性和规范性的合一，其重要性可见一斑。因而，要实现宪法的真正实施，就要从人民主权入手，把握人民概念在宪法中的基本内涵及其在宪法实施中的作用，理解了宪法中的人民，才能树立起人民中的宪法，进而通过人民及其代表的形式来保证宪法的真正实施。

［关键词］宪法实施；人民；人民代表；人大

一、引 言

宪法实施，是民主国家法制建设的基本内涵与要求。针对宪法实施的实效性问题，学界观点纷繁。①有关宪法实施的相关论述，可参见翟国强：《中国宪法实施的双轨制》，载《法学研究》2014年第3期；莫纪宏：《宪法实施状况的评价方法及其影响》，载《中国法学》2012年第4期；韩大元：《宪法实施与中国社会治理模式的转型》，载《中国法学》2012年第4期；范进学：《宪法价值共识与宪法实施》，载《法学论坛》2013年第1期；张千帆：《宪法实施的概念与路径》，载《清华法学》2012年第6期；王旭：《我国宪法实施中的商谈机制：去蔽与建构》，载《中外法学》2011年第3期。受西方司法审查制度的影响，有学者认为没有司法性的审查机制的宪法是架空的宪法，只有宪法司法化才是主要的宪法实施。②参见蔡定剑，《中国宪法的司法化路径探索》，《法学研究》2005年第5期。……