汪燕

·首席论衡·

县域发展服务业的路径选择

汪燕

加快现代服务业发展，是浙江“十三五”时期加快转型升级、高水平全面建成小康社会、建设“两富”“两美”现代化浙江的重要战略举措。前段时间，笔者有机会到浙江几个县（市、区）调研服务业发展情况,一个突出感受是，服务业正在成为县域经济转型升级的关键环节。

从县级层面看，服务业正在成为县域经济发展的新增长点，数据显示，全省超过50个县(市、区)的服务业投资增速高于工业。同时也要看到，县域服务业发展水平与大中城市相比还存在不小差距，本土优势尚待进一步挖掘，尤其是部分县域的社会性服务业发展较为滞后，医疗、教育服务与当地居民需求不相匹配。总体看来，县域发展服务业有基础，有需求，加快发展服务业是大势所趋，而由于区域间不同的资源禀赋、经济基础、产业定位、文化特色，决定了县域发展服务业需要有不同的路径选择，笔者认为有三种路径较为典型：

第一种，依托工业优势发展生产性服务业。大部分工业强县的服务业也较为发达，在全省20个工业强县中有18个县（市、区）2015年第三产业增加值在150亿元以上，此类地区发展主要面临从二产带动向三产带动转型的课题，对生产性服务业的需求也会稍强一些。

比如萧山，作为典型的传统县域经济地区，工业化对区域发展带动作用明显，工业增加值位居20个工业强县前列。对萧山这一类地区而言，逐步过渡到以服务业为主导的产业结构，为区域发展注入经济新动能，是转型升级的最大方向。……