杭州、南京、宁波、无锡四城市信息中心联合课题组

建立健全公共信用修复机制

杭州、南京、宁波、无锡四城市信息中心联合课题组

国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会信用体系建设的指导意见》明确提出，要“建立健全信用修复机制”。落实上述工作，首先要厘清政府部门能够主导哪些信用修复。所以，我们提出了公共信用修复的概念。

公共信用修复的内涵

公共信用修复是指在行政管理和公共服务领域，信用主体针对已被认定的失信行为，按照有关部门制定的规则、制度和流程，采取承诺、改正、补偿等措施，维护和改善自身信用状况的过程。它将传统的单向式和封闭性管理模式转变为开放式管理和公众广泛参与的公共治理模式，是降低社会治理成本的一种有效手段。广义的信用修复包括了信用信息修复和信用行为修复两个方面，鉴于信用信息修复已相对成熟，本研究主要就信用行为修复展开系统研究。

公共信用修复主要涉及到明确的参与主体、健全的制度体系、畅通的实施渠道、完善的监管体系四个要素层面。参与主体，包括信用主体、监管主体和实施主体，其中信用主体是信用关系的当事人，是信用关系的承载者和信用活动的主体，具有修复权；监管主体是对信用修复工作进行管理和监督政府部门。制度体系，应包含国家层面的立法和地方层面的法律法规两相配套的体系。……