谢泽夫，陆　红

（南京农业大学人文学院，江苏南京210095）



农村集体经营性建设用地入市障碍及对策

谢泽夫，陆红

（南京农业大学人文学院，江苏南京210095）

摘要：为保障农民的土地权益，推进城乡一体化建设。农村集体经营性建设用地应当与国有土地同价同权，实现农村土地交易无缝对接，建立城乡统一的建设用地交易市场。然而在实践中集体经营性建设用地的性质和流转缺乏法律制度保障；集体经营性建设用地分布不均；入市过程中地方政府和农村集体间存在利益冲突，存在侵吞农村集体组织土地利益问题。通过司法解释完善土地法律，赋予农村集体组织议价权；对可流转土地发放交易许可证，对属性界定含糊的土地性质重新划分等级定性；用行政许可方式对经营性建设用地所有权主体进行授权；引入企业化模式，创新入市流转收益分配法律制度。

关键词：经营性建设用地；入市流转；同价同权；法律保障

陆红，女，南京农业大学人文学院法律系副教授，博士，主要从事经济法学研究。

为推进农村集体经营性建设用地入市改革，2015年初国务院选取33个县区作为农村集体经营性建设用地入市试点，试点地区具广泛性、代表性和土地确权水平较高等特点。农村集体经营性建设用地入市如何突破当前法律条文限制，突破挑战和阻力，实现农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同价同权；如何保障农民与农村集体的土地权益；……