王雅晶（天津市高级人民法院行政庭，天津300100）



诉讼不举证的行政违法赔偿责任判断——对孙某诉镇政府行政赔偿案的评析

王雅晶
（天津市高级人民法院行政庭，天津300100）

摘要：违法行政行为造成当事人损害后果的，行政机关应当承担行政赔偿责任，这是行政赔偿诉讼的基本要义。法院以行政机关逾期未举证为由判决撤销行政行为，由此引发的行政赔偿诉讼中，判断行政机关是否应当对损害后果承担赔偿责任，与一般行政违法情形下的行政赔偿诉讼不同，需要具体分析辨别。人民法院以被告行政机关未在法定期限内提供证据、依据为由判决撤销行政行为，当事人依据该判决提起行政赔偿诉讼的，人民法院应审查认定行政行为是否实际存在违法情形，据此进行因果关系判断，得出当事人的赔偿主张是否成立的判决结论；人民法院对行政行为是否违法的审查强度，以“谁主张谁举证”原则，根据优势证据进行审查认定为宜。

关键词：诉讼未举证；行政赔偿责任；行政违法审查认定

【案例要旨】

人民法院以行政机关未提供其做出被诉行政行为的证据、依据为由，判决撤销被诉行政行为的，当事人有权依据人民法院的撤销判决，单独提起行政赔偿诉讼；行政机关承担行政赔偿责任的必备要件，包括行政机关的行政违法事实成立、当事人合法权益受损的结果发生、损害结果与违法行为之间存在因果关系。行政机关在行政诉讼中未提供做出被诉行政行为的证据、依据，被人民法院依法判决予以撤销而引发的行政赔偿诉讼中，人民法院应当审理查明行政行为是否实际存在违法以及行政违法的具体情形。……