王芳

（山东师范大学法学院，山东　济南　250014）

公共警告“利害关系人”概念的公法阐述

王芳

（山东师范大学法学院，山东济南250014）

公共警告行为的复效性以及“利害关系人”本身属于不确定法律概念，其界定比较复杂。利害关系人的合法权益受到公共警告行为的影响，且两者之间存在相当因果关系，是界定公共警告利害关系人概念的重要指标。公共警告利害关系人包括相对人和相关人，其内涵与外延也不是固定不变的，往往会受到有关立法或司法活动的影响，并根据社会变迁的新情势而不断变化发展，以关照真实世界中的公共警告问题，并积极回应社会的需求。

公共警告；利害关系人；相对人；相关人

一、研究之缘起

公共警告作为一种新型的政府风险规制工具，已经在政府规制实践中得到了广泛运用，如2015年《中华人民共和国食品安全法》第一百一十八条规定的“实行食品安全信息统一公布制度。”及时告知公众食品安全风险，这属于典型的公共警告。在实践中，公共警告表现出强大的生命力，其表现形式也多种多样，如消费警示、消费提示、“曝光”等。

然而，公共警告毕竟是一种公权力的行使，如果其运用不当，也会侵害到公众利益或个人合法权益。我国现行公共警告相关法律制度尚不健全，在实践中，存在适用条件混乱、程序缺失、救济有效性不足等一系列问题，导致公众利益或个人合法权益受到侵害的案件屡有发生。如，由于海口工商部门发布错误的消费警示，导致农夫山泉遭受巨大损失［1］。……