黄亚熙（中国政法大学研究生院法学院，北京　100088）

广东省人大预算联网监督的改革实践及完善

黄亚熙（中国政法大学研究生院法学院，北京100088）

对政府预算进行监督是人大的固有职权，但长期以来由于各种原因，人大监督难以取得实效。广东省联网监督模式是各省人大预算监督改革中的成功范例，在信息获取、监督方式上均有创新。但联网监督模式仍未将预算收入纳入监督范围，缺乏对预算收入的监督是我国人大预算监督存在的问题。要落实人大预算监督权力，必须重视对预算收入的监督。

公共财政；联网监督；预算收入

政府的一切活动都离不开资金的支持，充足的财政资金是决策执行的保障。政府没有巨大的经费就不能维持，凡享受保护的人都应该从他的产业中支出他的一份来维持政府。［1］（P8）当一个国家的财政资金以其公民的私人财富为主要来源时，该国就是税收国家。建立在社会公共资金基础上的政府就不再是“私人政府”，而是“公共政府”。“公共政府”必须对公众负责，尤其是在资金的汲取和使用上对公众负责。［2］人民代表大会是我国的权力机关，行政机关由人大产生并对其负责、受其监督，人民代表大会具有对政府财政预算进行监督的职权。

笔者拟在剖析广东省联网监督方式改革实践的基础上，评价其创新之处，发掘其现有缺陷，并论述如何进一步落实人大对政府预算的监督。笔者试图表达如下观点：预算监督包括对预算收入与预算支出的监督，收入与支出不可分割，明确每笔收入的去向应当成为人大预算监督的重点。……