分类推进公共体育服务市场化改革研究

2016-02-12韦雪梅

体育研究与教育 2016年6期

韦雪梅，刘震

1 问题的提出

公共服务市场化形成于20世纪70年代末，因西方福利国家的发展模式受到挑战，政府财政压力剧增，公共服务市场化的理念应运而生。其核心观点是在公共服务领域引入竞争机制，通过市场的杠杆作用实现公共资源的合理配置。受西方国家理论与实践的影响，我国从20世纪90年代也开启了公共服务市场化的实践尝试，公共体育服务市场化进程也在不断加快。《体育发展“十三五”规划》指出“充分发挥市场在体育资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，进一步健全政府购买体育服务体制机制，完善资金保障、监督管理、绩效评价等配套政策。”[1]公共体育服务作为公共服务的组成部分，其市场化发展对于转变政府职能、提高公共体育服务的质量与效率具有十分重要的意义。然而，由于公共体育服务项目繁多，属性各异，加之市场化方式也是多种多样，包括政府购买、公私合作、特许经营、凭单制、合同外包等多种形式，严重阻碍了公共体育服务市场化的发展。基于此，笔者根据公共体育服务项目的不同种类，尝试选择不同的市场化方式应用于不同的公共体育服务项目，进而更好地满足公共体育服务多元化的需求，在广度和深度上推进公共体育服务市场化改革，进一步提高公共体育服务供给的质量和效率。