上海市浦东新区司法局课题组



浅析法律援助质量评价体系及结果运用

上海市浦东新区司法局课题组*

*课题组成员：陆锦安、杨弘亮、刘玮琍、张江生、王靓簃。

上海市浦东新区法律援助工作开展至今已有20年，法律援助案件数量连年增长，在全市总案件数中占据相当大的比例。经过多年探索和实践，浦东新区法律援助中心已经构建起案前控制、案中跟踪和案后评估的案件质量监督体系，取得了相当成效。为进一步发挥质量监管作用，提升案件办理质量，浦东新区正探索构建融过程评价和案后评价为一体的法律援助质量评价体系。本文结合浦东新区法律援助质量管理的实践，对法律援助质量评价体系构建及评价结果运用进行阐述。

一、法律援助质量评价体系的理论基础

构建一个科学合理的法律援助质量评价体系，首先必须弄清诸如核心概念、构建原则、基本要素等重要理论问题。

（一）法律援助质量评价体系的核心概念

1.法律援助质量。质量概念有广狭二义，前者指法律援助工作满足明确或隐含需要的能力的特性总和，后者是法律援助人员办理案件活动满足明确或隐含需要的能力的特性总和。本文采用狭义阐述。其中，需要和满足需要为质量的核心内容，这种需要包括法律和行业规范规定的要求，也包括受援人提出的要求。因此，法律援助质量实质上是法援人员办理案件活动满足法律、行业规范要求和受援人要求的程度，它是通过法援人员办理案件活动满足各种要求的能力的一系列特性表现出来的。……