高芙蓉

（河南财政税务高等专科学校，河南郑州451464）



政府购买社会服务的伦理关系研究

高芙蓉

（河南财政税务高等专科学校，河南郑州451464）

摘要：政府购买服务已成为社会治理转型的有效手段，这一过程蕴涵着多种伦理关系，最有代表性的是政府与公民社会、政府与社会组织、政府与公民之间的伦理关系。在系统梳理每一种伦理关系的应然状态与实然图景的基础上，针对现实实践中伦理关系的异化现象，从多个层面提出了政府购买社会服务伦理关系的优化路径。

关键词：政府购买社会服务；伦理关系；应然状态；实然图景

一、引言

随着我国经济社会的快速发展，治理转型成为这一时代的主题，国家日益意识到社会建设的重要性，强调创新政府管理、变革服务模式、加强公共合作。在这一背景下，社会组织被政府纳入到公共服务过程中来。特别是自2007年以来，政府购买社会工作服务在东部沿海地区先试先行，取得了一定成效。国家层面为此相继推出了一系列举措，如民政部、财政部联合发布《关于政府购买社会工作服务的指导意见（［2012］196号）》《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（［2013］96号）》等。从政策设计看，购买主体是各级政府，承接主体是各类社会组织，受益群体是广大人民群众；根本出发点是满足人民群众的服务需求、保障和改善基本的民生；服务领域是向有需要的人群提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复、促进个人与环境适应等专业服务；……