作为最基本的民生问题，婴幼儿配方乳粉质量安全关系人民群众利益，关系社会和谐稳定，关系国家形象。李克强总理曾在国务院常务会议上强调，要把提升婴幼儿配方乳粉质量安全水平作为抓好我国食品质量安全工作的突破口，全力以赴打好提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平的攻坚战，重塑消费者对国产乳粉的信心。作为一项提高乳粉质量安全水平的法制化措施，新修订《食品安全法》明确规定，对婴幼儿配方乳粉产品配方实行注册管理。

婴幼儿配方乳粉的安全监管一直是国家食品药品监管总局的重中之重。严格婴幼儿配方乳粉产品配方的管理，是整个监管链条中的重要一环，是在生产许可基础上，进一步将监管的关口前移，进一步加强源头治理的重要举措。为了解决当前配方乳粉行业存在的诸多问题，如企业盲目地将配方作为市场营销的手段，以致造成婴幼儿配方乳粉的产品配方过多、过滥，配方制定缺乏充分的研究论证，配方之间的区分缺少科学证实，品牌与配方的混乱造成消费者选择困难，生产过程中频繁更换配方对产品质量安全造成隐患等，国家食品药品监管总局制定颁布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》将于2016年10月1日起施行。

当前，我国婴幼儿配方乳粉产业在“供给侧结构性改革”的背景下，再次处于“再规范—再发展”的阶段，国家总局出台《办法》，就是要进一步提高要求，提升门槛，严格监管，规范行业，全面提升婴幼儿奶粉质量的管理水平。……