法治文化新亮点：行政听证制度的建立与完善

2016-02-11鲍明晖

中国法治文化 2016年5期

文／鲍明晖

文／鲍明晖

所谓行政听证制度，是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度，是在公共政策出台前或实施后，就公共政策问题、公共政策方案或公共政策效果等方面听取有关团体、专家学者的意见，特别是听取与该决策有利害关系的当事人的意见。听证的目的在于尽可能获得与某项行政性政策有关社会各方的利益表达和对决策的意见反馈，以便作出尽量合理的决策。听证制度作为公众参与的一种主要形式，已经成为依法行政决策过程的重要程序之一，并深刻影响到行政决策的效果。它是指行政机关在行使行政权过程中的一项程序性的法律制度。

作为行政程序制度中的核心制度，行政听证制度是行政民主化的重要标志，也是规制公共权力行使的一项重要法律制度，其价值取向和最终目的都是使行政立法权和具有司法性质的行政裁决权得以公正地行使，实现行政的民主化和法制化。行政听证制度通过双方或多方进行平等对话、协商或合议的过程和程序,以保障行政决定的民主性。行政听证制度在当今中国具有强烈的法治诉求和现实需求,它蕴含着公正的法治价值追求、权力制衡的法治原则和崇尚法治的意识，对于法治文化建设的意义重大而深远，全面推进依法治国的现实，使得行政听证制度的改革势在必行。