叶智坚 李晟晖

上海市静安区曹家渡街道：“三社联动”释放基层社会治理新能量

叶智坚 李晟晖

从2010年开始，上海市静安区曹家渡街道党工委、办事处本着“市场无法满足，居民确有需求，政府应当承担”的定位，以社区生活服务中心为枢纽平台，以政府购买社会组织服务为抓手，积极探索“三社联动”夯实社区建设，有效推动政府职能转变，基层自治能力和社会活力得到激发。2010年至今，累计购买服务项目34个，金额1525万元，服务居民92.6万人次，培养社工师20名。辖区内现有社会组织110家，每万人拥有社会组织14家。

一、主要做法

1. 创新机制，调动社会力量提供专业化社区服务。2009年成立的社区生活服务中心不是政府的部门或下属单位，而是作为政府购买社会组织服务的平台，由社会组织提供便民服务、专业服务以及中心的日常管理。一是运作专业化。中心采取“1+1+X”的运作模式：第一个“1”为社区服务工作领导小组，第二个“1”为承接中心具体运营管理的社会组织，“X”为运作具体服务项目的社会组织及社区单位。二是资源集约化。区、街道、居委会形成432体系，为社会组织服务提供资源支撑：区层面4项职责（做规划、定标准、培育组织、创品牌），街道层面3项职责（资源整合、项目设计运作、服务设施托底），居委会两项职责（需求发现、志愿互助）。三是服务个性化。从“面积小，人口多”的实际出发，依托热线、网络等信息手段，组织专业服务组织、志愿者队伍，与硬件设施共同构建三级服务网络，为居民提供及时、就近、便捷的服务。……