□中共金华市委政法委员会课题组（中共金华市委政法委员会，浙江金华　321000）



困境与突破：金华城市社区治理研究*

□中共金华市委政法委员会课题组
（中共金华市委政法委员会，浙江金华321000）

摘要：社区治理的有效和社会的和谐稳定密切相关。尽管金华市的社区治理工作有了长足的发展，但以“治理体系和治理能力现代化”的目标要求和以社区居民多元化、多层次的需求来衡量，社区治理的改革任务仍十分艰巨。针对当前金华市社区治理中的问题，必须坚持以制度创新为动力，以理顺体制为突破口，以明确职能界定为重点，以优化服务、满足居民需求为落脚点，积极探索社区治理的有效路径与办法，提升社区治理水平，促进社会的和谐稳定。

关键词：社区治理；居委会；自治；金华市

*本文获2014年度浙江省党委政法委系统优秀调研成果三等奖。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标。从“管理”到“治理”一字之差，体现了我们党执政理念的深刻转型，反映了我们党对社会文明演进规律更高层次的把握和顺应，必将引起社会治理全方位的彻底变革。

作为“政府之脚，居民之头”，社区是城市社会治理的“地基”，基础不牢，地动山摇，社区治理和社会的和谐稳定密切相连。故而，在“国家治理体系和能力现代化”的目标取向下，如何破解城市社区治理的困局，探索提升社区治理水平的路径与对策，无疑具有重大的理论和现实意义，也预示着我国将沿着民主化、制度化、法制化路径有序前行。……