●北京市人民检察院课题组/文

“三类罪犯”刑罚变更执行检察监督机制研究

●北京市人民检察院课题组*/文

本文结合北京市“三类罪犯”减刑、假释、暂予监外执行案件基本情况，剖析了“三类罪犯”刑罚变更执行存在的问题及监督的薄弱环节，对进一步加强三类罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件的监督力度提出了合理建议。

三类罪犯刑罚变更执行监督机制

实践中，违法、违规办理减刑、假释、暂予监外执行的案件屡有发生，特别是对于职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪等罪犯（以下简称“三类罪犯”）的刑罚变更执行，引起了社会舆论关注和对司法公正的质疑。课题组对北京市“三类罪犯”刑罚变更执行情况进行了调研，对存在问题进行了分析，并提出了检察监督机制建设的建议。

一、北京市“三类罪犯”刑罚变更执行现状

根据课题组调查，2013年北京市罪犯减刑、假释和暂予监外执行的比例分别为27.8%、3.4%和1.4%，而“三类罪犯”刑罚变更情况分别为：职务犯罪罪犯减刑、假释和暂予监外执行的比例分别为26.2%、7.3%和5.2%;金融犯罪罪犯减刑、假释和暂予监外执行的比例分别为30%、1.2%和0.9%；涉黑罪犯无减刑、假释和暂予监外执行情况。

“呈现上述情况的基本原因：涉黑罪犯无刑罚变更执行情况，反映出北京对涉黑罪犯管理严格；职务犯罪罪犯和金融犯罪罪犯的减刑情况与罪犯减刑总体情况基本一致，体现了北京执法环境较好，减刑工作开展比较规范；……