王红梅

(中共泰州市委党校，江苏泰州　225300)



居民社区参与问题及对策研究

王红梅

(中共泰州市委党校，江苏泰州225300)

[关键词]社区治理；居民参与；民主

[摘要]居民的有效参与，是社区发展的源泉和动力，也是基层民主建设的重要内容。当前，我国居民的社区参与普遍不足，呈现出主体失衡、被动参与、低制度化等特征。这就需要从参与意识、制度保障、职能定位、平台建设等方面改进和完善，有效促进居民参与，推进社区“内生型”发展。

我国的社区建设是顺应经济社会转型、顺应“单位人”向“社会人”转变的大背景下产生的。经过十多年的发展，社区已成为社会治理最重要的载体，承担着社会整合的功能。然而，社区治理是否有效，社区建设是否成功，关键就在于是否满足社区居民的切实需要，而要实现这点，就必须以广大居民的参与作为前提。

2000 年国务院颁布的《关于在全国推进城市社区建设的意见》,将“扩大民主、居民自治”作为社区治理的一个重要目标；2004年，党的十六届四中全会明确提出“完善社区居民自治,构建充满活力的社区居民自治机制是建设城市基层民主政治体系的一项重要而长远的任务,也是一件关系到城市改革、发展和稳定的大事。”2013年，党的十八届三中全会再次强调要“鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动”。可见，居民参与作为衡量治理有效性的一个重要指标，不仅仅是社区治理的本质要求,也是社区发展的基础、动力与保证。……