黄彦晖　谭韵怡

（广州大学公共管理学院，广东广州510006）

影响地方政府间政策转移的因素分析

黄彦晖谭韵怡

（广州大学公共管理学院，广东广州510006）

随着我国地方政策的变迁与发展，地方政府间政策转移的发生越发普遍。地方政府间政策转移是否成功受制或取决于多种因素，如政策主体因素、政策客体因素、政策本身因素和政策的环境因素等等。分析这些因素对政策转移的影响，有助于拓深理论层面的研究，并在现实层面推进实践。

地方政府；公共政策；政策转移；影响因素

伴随着地方政府之间的深化合作，社会经济的不断发展，一方面，地方政府面临越来越相似的来自于教育、环境保护、社会福利等一系列问题的压力；而另一方面，由于公民素质的提升，公众对政策解读能力的提高，使得公众对于政府决策者也有了前所未有的期待与要求。这些因素的共同作用使得政策转移成为了政府的理性选择。地方间的政策转移不论在重要性抑或规模、频率上都不输于国家间的政策转移。就中国而言，改革开放后政府间纵向关系的权力重心下移，再加上改革创新成为了整个国家治理变革的主题这一现实，使得地方政府间的联系日益密切，从经济政策、社会管理到公共服务等各领域，都不同程度地发生着纵横交错的政策转移，成为了地方政策变迁的重要途径。然而，政策转移的成功与否却要受制于多重因素，同时，一项好的政策在转移实践中的失败会引起社会的担忧，为了转移政策的实施作出的资源投入也会被浪费。……