田　源，高宇涵

（1.中国政法大学“2011计划”司法文明协同创新中心，北京100088；2.山东省定陶县人民法院，山东定陶274100）



我国基层法院合议制运行中存在的问题及对策

田源1，高宇涵2

（1.中国政法大学“2011计划”司法文明协同创新中心，北京100088；2.山东省定陶县人民法院，山东定陶274100）

摘要：合议制是我国的一项基本审判制度，但由于受司法体制等诸多因素的影响与制约，合议制在基层审判实践中存在“形合实独”“合而不议”等诸多问题，司法功效没能得到有效发挥。完善基层法院合议制，促进合议制的优化和审判质效的全面提升，必须规范法院内部管理与独立审判之间的关系，改革案件承办人制度，健全合议庭评议案件的程序机制。

关键词：合议制；“形合实独”；承办人制度；人民陪审员制度

合议制作为我国的一项基本审判制度，是民主政治在司法领域的延伸，它满足了社会公众及诉讼当事人对司法认知及判断的一般要求，亦有利于避免审判组织运行中出现的人为武断和智虑上的缺失［1］。然而受到司法体制等诸多因素的影响，合议制一直没有发挥其应有的功效。《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》将“健全主审法官、合议庭办案机制”以及“完善主审法官、合议庭办案责任制”明确定为当前法院改革的重点。找到我国基层法院合议制运行中存在的弊病，探求进一步发挥合议制功能的现实路径，具有重要的理论价值和实践意义。笔者从S省D县法院2013年至2015年审结的民事审判案件中随机抽取了325件作为研究样本，通过系统化地梳理与分析，从中找出了合议制运行过程中存在的阻滞因素，并提出了有针对性的建议。……