何炜

(中国政法大学政治与公共管理学院，北京 100088)

跨界治理的三种理论模式、价值诉求及其实现机制

何炜

(中国政法大学政治与公共管理学院，北京 100088)

跨界治理;合作伙伴关系治理;协同治理;整体治理;价值诉求;实现机制

跨界治理是指两个或者两个以上的治理主体，基于对公共利益和公共价值的追求，共同参与和联合治理公共事务的过程。跨界治理主要包括跨公私领域治理、跨地域边界治理和跨政府部门治理。本文以此理论为依据，构建了基于跨公私领域视角的合作伙伴关系治理、基于跨地域边界视角的协同治理和基于跨政府部门视角的整体治理三种治理模式，并分析了相应的价值诉求和实现机制。

随着经济联系的日益密切和社会复杂性的不断增强，当代社会错综复杂的跨界公共问题大量涌现。面对大量跨界公共问题，仅仅依靠单一地方政府进行治理是难以有效解决的，所以需要运用跨界治理的思维进行有效的治理。跨界治理是指两个或者两个以上的治理主体，基于对公共利益和公共价值的追求，共同参与和联合治理公共事务的过程。［1］主要包括跨公私领域治理、跨地域边界治理和跨政府部门治理。跨公私领域治理是基于公共服务的供给，需要跨越公共部门、非营利组织和私营部门的界限，充分发挥各自专长和优势，而形成的一种合作伙伴关系治理模式;跨地域边界治理是某些公共问题跨越了不……