□　钟宪章



系统思维视角下党内民主制度体系及其构建

□钟宪章

摘要：党内民主制度体系是一个有机联系的、严密的系统，是系统要素、结构、功能、环境等因素有机整合的范畴，因此要从党内民主的核心概念把握制度体系的系统整体性、要从系统思维的视角对党内民主制度建设进行链接整合。同时，也要从党内民主的实体性制度、党内民主的体制性制度、党内民主的程序性制度、党内民主的保障性制度理解党内民主制度体系的系统结构性，从而发挥党内民主制度体系保持党的团结统一的凝聚功能、调动全党积极性的激励功能、协调党内关系的规范功能、选拔优秀人才的择优功能、防止决策失误的纠错功能等系统性功能。

关键词：党内民主；制度体系；系统思维

健全党内民主制度体系，是党的十八大报告对新形势下加强和改进党的建设提出的新课题，也是党的建设制度创新的重要内容。十八大报告明确提出：“要健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。”*胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,人民出版社2012年版，第51页。这是我们党第一次从“制度体系”的高度阐释党内民主问题，也为深入研究党内民主制度建设拓展了理论空间。针对当前理论和实践中存在的矛盾问题，用系统分析的方法对党内民主制度体系进行规范性……