杨佳伟

公共服务领域供给侧改革的困境
——从供给方不足角度分析

杨佳伟

供给侧结构性改革，要求提高供给体系的质量和效率，在公共服务领域供给侧改革意味着政府在购买公共服务时要更加注重供给方提供产品的质量。但在现实生活中，政府购买公共服务中的供给方存在的不足是我国政府购买公共服务存在的重要问题。如供给方（社会组织）数量较少，专业化程度不高，能力不足，竞争力弱等问题。文章从公共领域中供给方不足的表现形式、原因及措施三方面入手，分析我国公共服务领域中供给侧改革的困境，为供给侧改革提供建议，以更好的促进我国经济的发展。

供给侧改革；供给方不足；表现形式；原因；对策

2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出了“供给侧结构性改革”概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”供给侧结构性改革是推进公共服务领域改革、转变政府职能的必由之路，为加快推进政府购买服务改革，2016年6月27日国务院成立了以张高丽为组长，楼继伟、丁向阳为副组长的政府购买公共服务工作领导小组。但在现实生活中，政府购买公共服务中供给方不足是供给侧改革的主要困境。

一、政府购买公共服务的概念界定

政府购买公共服务是指政府将原来由自身直接为社会发展、为人民提供服务的事项，通过购买服务的方式交付给有资质的社会组织（包括从事社会公共服务的非营利部门、社会服务组织等）来承接，是一种“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的新型公共服务供给机制。……