邓慧娟 陈 伟

济南市环卫作业市场化运营研究及对策分析

邓慧娟 陈 伟

市场化是公共服务行业改革的大势所趋，也是我国环卫行业改革的必然趋势。自2003年以来，济南市环卫行业就开始了市场化改革，经过10余年的改革，济南市环卫作业市场化改革取得了明显的成效，但在具体实践中也暴露出一些问题。本文在阐述济南市环卫作业市场化运营现状及存在的问题的基础上，提出了完善济南市环卫行业公共服务市场化的几点对策建议。

环卫作业；事业单位改革；市场化改革

一、济南市环卫作业市场化运营取得的成效

济南市环卫行业公共服务市场化运行近10年来，取得了显著的成效。

（一）通过市场化提升了环卫服务水平

经过道路保洁的市场化运作，济南市逐步建立起规范完善的作业标准和规章制度，实现了粗放管理向精细管理的转变。由一班制保洁向全天保洁转变，由人工保洁为主向机械化保洁为主转变，并建立起主要道路夜间保洁作业制度，管理人员工作的主观能动性得到较大提升，由原来被动接受工作到现在主动提出改进意见和建议。

（二）通过市场化形成了多元化投资局面

通过道路招投标和第二垃圾处理厂特许经营，进一步加快了社会资金向环卫行业投入力度。第二垃圾处理厂建设一次性吸引社会资金9个多亿，并实现了先进处理技术和管理手段的引进。

（三）扩大了城市保洁作业规模

济南市通过道路保洁权的市场化运作，道路保洁作业规模显著扩大。……