成为杰

主体功能区战略深化背景下地方政府绩效考核改革研究

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“十三五”期间，主体功能区战略将不断深化。其表现为理念影响越来越大，省级规划实施意见开始出台，某些市县积极编制规划，规划试点工作正在进行。在深化的过程中，对当前地方政府绩效考核改革指导思想、考核指标设计等方面具有较大影响，但是在考核模式、数字考核等问题上还有一定改革空间，可以根据主体功能区战略要求进一步改革。

地方政府;绩效考核;主体功能区

党的十八大以来，在生态文明等新的发展观指引下，产业经济正在转型升级，发展方式由粗放型向集约型转变，中国经济正在进入新常态。而这些举措实际上与习近平同志在浙江主政时期“实现经济发展和生态建设双赢”、“绿水青山也是金山银山”、“既看经济指标，又看社会人文环境指标”等以生态文明为特色的主政思路密切相关。之前一般作为区域发展战略一部分的主体功能区战略开始作为生态文明的重要政策抓手而出现，也越来越多地落实到政府管理中来，其中一个重要方面就是对地方政府绩效考核产生了较大影响。一方面，学术界开始出现越来越多从主体功能区角度分析地方政府绩效考核问题的研究成果。另一方面，政府政策也作出了一定的调整，如2013年12月中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（下称《通知》）。本文通过对主体功能区战略的深化进行分析，认为地方政府绩效考核的《通知》体现了该战略对地方政府转型的要求，其后也必然对地方政府绩效考核产生越来越深刻的影响，最后提出自己的关于地方政府绩效考核进一步改革的建议。……