张小刚（中共四川省委党校，成都610071）



全国人大常委会派驻委员于中央各部门制度研究

张小刚
（中共四川省委党校，成都610071）

摘要：全国人大是我国的最高权力机关，其及其常委会所享有的监督权是具有法律效力的最高层次的监督。经过多年的发展，全国人大及其常委会的监督权得到了进一步落实，但其形式性仍然很严重。为了使全国人大常委会委员派驻中央各部门机关，能有效的落实人大的监督权,文章通过从理论基础、可行性、具体操作等方面浅析该制度，以求进一步加强全国人大的监督权。

关键词：人大常委会；派驻委员；理论基础；可行性

我国经过几十年的社会主义建设，初步形成了一套完整的监督体系，包括党的监督、人大监督、民主党派监督、政府及司法机构自身监督、社会团体监督和人民监督。在整个体系中，人大监督是“具有法律效力的最高层次的监督”，其地位至关重要，但基于中国传统社会的影响，这一监督发挥的效用不尽如人意。笔者认为，只有将人大中的专职人员派驻到各部门进行实地监督，才能充分发挥出人大监督的作用。

一、全国人大常委会派驻委员于中央各部门问题的提出

全国人民代表大会是我国的最高权力机关，国务院及最高检察院、最高法院由其产生并对其负责，全国人大对一府两院具有监督权。全国人大常委会作为全国人大闭幕期间的日常办事机构，享有全国人大对一府两院的监督权和其他权利。……