●王彦春侯　毅/文



民事再审发回重审检察监督制度的构建

●王彦春*侯毅**/文

内容摘要：虽然民事再审发回重审法律制度的规定比较完善，但在审判实践中，民事再审发回重审乱的问题依然存在。对民事诉讼活动实施法律监督是检察职能的内容之一，构建完善的检察监督制度是杜绝民事再审违法发回重审乱象的一个重要方面。本文认为构建检察监督制度应当从完善检察建议、检察监督方式、加强责任追究机制等方面进行。

关键词：民事再审发回重审检察监督

*内蒙古自治区人民检察院［010011］

**内蒙古自治区太仆寺旗人民检察院［027000］

从现行法律规定来看，民事再审发回重审的监督以法院的内部监督为主，辅以外部监督制约机制，但实践中监督制度不落实和监督乏力异常凸出。

一、法院的内部、外部监督存在的问题

（一）法院内部监督制度难以落实

法院内部监督制度有本级法院监察部门的监督和上级法院的层级监督。在实践中法院内部监督往往难以落实，主要原因有两点：一是同一法院的监察部门与审判庭属于一个院长领导下的内设机构，在违法作出再审发回重审裁定时，案件已经由本院院长或者分管院长同意，如果再对其作出的决定进行否定性评价，不仅缺乏主观动力，而且难以摆脱医不自治的窠臼。二是上一级法院对违法发回重审的案件，纠正的案例并不多见，追究责任的情形更少。这是由于一方面上一级法院无法发现下级法院的违法情形或者上级法院因案件多等原因无暇顾及；……