□黄小钫

论国家治理的民主意蕴

□黄小钫

民主是现代国家治理现代化的本质属性，它要求国家治理必须体现主权在民的理念和原则。国家治理民主化的内涵包括两个方面：一是国家治理体系的构建和运行要符合民主的原则和程序，体现民主的价值，有利于维护和实现人民的利益；二是国家治理主体要适应民主政治发展要求，培养民主意识和民主习惯，提高民主素质和民主能力，学会运用民主的方式解决问题。推进国家治理民主化，要牢固树立民主、法治的现代治理理念，构建公平公开的治理规则和程序，理顺人民群众利益诉求表达和回应的治理体制机制，逐步实现干部选任民主化、公共决策民主化、公民参与有序化和社会监督法治化的国家治理目标。

国家治理 民主 民主化 现代化

党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化（下文简称“国家治理现代化”）作为全面深化改革的总目标之一，这标志着中国现代化进入新的历史发展阶段——即政治现代化。国家治理现代化是政治现代化的核心内容，一定程度上决定着政治现代化的成败。何增科指出：“国家治理的现代化是政治发展和政治现代化的一个重要组成部分。……没有国家治理的转型和现代化，经济社会等方面现代化就难以进一步深入推进；不推进国家治理改革，市场化改革也难以走向深入。”［1］实现现代化的国家治理，必须始终坚持人民的主体性地位，把维护人民的根本利益和愿望作为国家治理的出发点和归宿点。