王沛雯

(华南师范大学政治与行政学院 广东 广州 510631)

跨界河流污染的合作治理*
——以深圳惠州治理淡水河为例

王沛雯

(华南师范大学政治与行政学院 广东 广州 510631)

珠江的二级支流淡水河是一条跨界河流，自上世纪90年代初开始，淡水河污染日趋严重。l998年深圳和惠州开始第一次合作治污，经过几年治理，收效甚微，水质并未好转。2008年开启了深圳与惠州对淡水河第二次合作治理，两市就淡水河治理合作采取了一些具体行动，取得了初步成效，但水质并未得到根本好转，治污仍然任重而远。针对目前状况，淡水河治理重点要完善环境治理的合作机制：两市政策规划对接，实现流域治理的前端合作；建立流域合作治理的利益协调机制；调整流域产业布局，促进产业合作；深化流域治理中政府与市场主体的合作。

跨界河流；淡水河；水污染；合作治理

珠江流域东江支流淡水河，又名龙淡河，全长95公里，流经广东深圳、惠州两市，从深圳龙岗区，再进入惠州市惠阳区，最终流入东江的一级支流西枝江，是东江的二级支流。其中深圳的龙岗河是淡水河的上游，深圳的坪山河是淡水河一级支流，也处在淡水河的上游，在深圳市简称“两河”。淡水河的治理走过了十多年的艰难之路，在当下中国跨界河流治理中具有标本意义。本文通过对该案例的分析，总结淡水河跨界合作治理的经验和面临的困境，探寻跨行政区联合治理之策。

一、深圳惠州合作治理淡水河的进程

1．第一次合作。……