河南省副省长 王 铁

把握民政要义 开创民政工作新局面

河南省副省长 王 铁

民政是国内行政事务的重要组成部分，事关党的执政基础，事关群众根本利益，事关社会发展全局，是国政、德政和善政。党和政府的惠民利民政策、亲民爱民举措，通过民政工作得到最为直接现实的体现。因此，从事民政工作使命光荣，推进民政事业意义重大。新时期、新形势对民政工作提出了新课题、新要求。只有深刻理解民政工作内涵，准确把握民政工作要义，才能站位全局、主动作为，才能服务群众、造福社会，不断开创民政工作新局面。

民政之要，主要体现在“为民之政、安民之政、惠民之政、爱民之政”四个方面。民政工作者要牢牢把握这四个核心要义，不断提升思想境界，强化责任担当，提高能力素养，努力成为履职尽责的标兵岗、为民服务的示范者。

为民之政，这是民政工作的基础。民政事务始于西周、成于唐宋，历史悠久、源远流长，是最原始、最古老的国家行政管理工作。唐代有“安民立政”之说，北宋有“修治民政”之论，其“民本”的核心要义延续至今并不断发扬光大。践行为民之政，关键要在“为”字上下功夫。一要善为大事。民政事业大如天，大到国家安全、社会稳定，承天接地，利害攸关。要善于从战略上探索、思考，谋划事关长远、具有重大意义和深远影响的问题，及时稳妥地解决当下的主要矛盾。比如，要加快制定当前民政急需、社会急用的养老服务、救助服务、康复服务、防灾减灾等民政重点领域地方标准化规范，真正发挥标准化对民政工作的引领和规范作用。二要能为难事。在当前经济发展进入新常态、经济下行压力加大、各类风险挑战明显增多、社会矛盾凸显、社会管理的风险和难度增加的不利条件下，要拿出“逢山开路、遇河架桥”的精神，攻坚克难、一往无前。要切实强化民政部门公共服务的基础作用，努力保民生、保民利、保民权，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所困，努力为老百姓排忧解难，解除后顾之忧，促进社会稳定。三要多为善事。民政部门扶危济困，救残助孤，让弱者鼓起生活的勇气，让贫者得到关爱佑护，让困者解除燃眉之急，就是做善事。这样的善事多多益善、越多越好。要发挥好慈善事业的帮扶功能，在扶贫赈灾、扶老助残、助学助医、生活帮扶、环境保护等方面发挥积极作用。四要勤为孝事。要尊老敬老助老，做到“老吾老以及人之老”，让老年人生活更有尊严，充满幸福感。要勤于思考、用心服务，努力提升殡葬服务水平，让逝者安心、生者慰藉，这是为民尽孝。五要常为好事。毛泽东同志早就讲过：“一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事，不做坏事。”要坚持不懈、始终不渝地为人民群众办好事、办实事，访贫问苦，雪中送炭。这五件事是民政工作基础中的基础、要害中的要害、关键中的关键，一定要抓紧抓实抓好。

安民之政，这是民政工作的底线。民为邦本，本固邦宁。安民之政，就是要让人民安康、社会安定、国家安全。一要实现安国之政。国无防不立，民无防不安。国家安全与发展权益的获得和保障，最根本的是依靠国防的强大。民政工作对巩固国防和军队建设发挥着基础保障作用，工作的好坏直接关系国家的长治久安。民政部门要发挥好联结军地军政关系的桥梁纽带作用，激励士气、稳定军心，为国防和军队建设多做贡献。二要实现安军之政。基础不牢，地动山摇。军队是国防建设的基础，必须下大力解决涉及部队官兵和优抚安置对象切身利益的实际问题。河南是驻军大省、兵员大省、安置大省，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，要积极支持军队重大改革，健全军民融合深度发展机制，充分发挥好军民共建的作用，高标准抓好双拥模范城（县）创建工作，为部队多办实事，免除广大官兵的后顾之忧。三要实现安社之政。民政属于社会工作，而社区是社会的基础和重要单元。要通过统筹推进城乡社区建设，不断提升社区建设管理水平，提高群众满意度。要加快社区基础建设，不断完善社区功能；健全社区组织体系，增强群众凝聚力；规范社区工作行为，建立公共服务准入制度；完善社区服务功能，把社区打造成亲民、便民、利民、惠民的服务平台。四要实现安心之政。气顺则心顺，心安则民安。要努力创造一个温馨和谐的生活环境，增强群众的安全感和归属感。要扎实做好基层信访、民调和社区服务工作，强化基层社会治安和维稳，主动化解矛盾纠纷，解决社会问题，把影响社会稳定的不和谐因素消除在萌芽状态。要通过不懈努力，促进基层稳、大局稳，实现民心安、天下安，这就是安民之政。

惠民之政，这是民政工作的追求。惠民之政既要惠物质，又要惠精神、惠发展、惠和谐。一要惠物质。就是要给低收入群体应有的物质保障，维持他们的基本生活，努力帮助他们渡过难关。截至2015年年底，河南省还有460万农村贫困人口，贫困人口数居全国第三。这些贫困人口中大部分贫困程度比较深，是脱贫攻坚难啃的“硬骨头”，其中还有相当一部分需要通过实行最低生活保障兜底脱贫。民政部门要发挥好最低生活保障在脱贫攻坚中的兜底作用，为早日实现全省全面脱贫作出应有贡献。二要惠精神。要千方百计帮助困难群众调整精神状态，让他们适应社会发展，让他们生活得有希望、有追求、有尊严。要重点做好对农村留守儿童、留守妇女和留守老人“三留守”群体以及分散供养的孤儿、城乡特困老年人、残疾人等特困人群的关爱服务和精神慰藉工作，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。三要惠发展。惠人以鱼，不如惠人以渔。要坚持“输血”和“造血”并重。不仅要给予困难群众物质帮助，更要帮助他们树立发展信心，理清发展思路，拿出发展举措，发挥帮扶救助“四两拨千斤”的作用，使他们依靠自身能力，实现自强自立。四要惠和谐。给予物质，慰以精神，带动发展，并不等同于实现和谐。要持续抓好城镇社区和农村基层民主自治建设，在农村深化拓展“四议两公开”工作法，在城市社区全面推行“一征三议两公开”，推进村规民约、居民公约的情感认同和行为约束。只有充分保障基层民主、民权，才能促进和谐社会的构建，才能实现惠民之政，这是做好民政工作的出发点和落脚点。

爱民之政，这是民政工作者的情怀。习近平总书记强调：民政工作是“菩萨”事业。做“菩萨”事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心。怀“菩萨”之心，做“菩萨”事业，就必须践行爱民之政，就要视人民为父母，视民安为快乐，视事业为生命，视奉献为追求。视人民为父母，就要把老百姓看成父母，尊敬他们、爱戴他们、关心他们、孝敬他们；就是要像焦裕禄同志那样，心里时刻想着群众，行动始终为着群众，始终把人民群众赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为进退弃取的选择标准，真正当好人民的儿子。视民安为快乐，就是要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，就是要“去民之患，如除腹心之疾”。要以高度责任感把努力实现人民群众的安全、安定、安稳当作人生的幸福追求。这样民政工作者才能放下思想包袱，消除疲劳，轻装上阵，快乐工作，才会有使不完的劲、用不完的力、干不完的事。视事业为生命，是努力成就一番事业的精气神和热爱工作、争创一流的积极状态，是克服一切艰难、应对一切挑战、做好一切工作的前提条件。要把民政事业当做实现人生价值的舞台，追求卓越、拒绝平庸，高树标杆、精益求精，能做到最好的就不做到较好，能完成百分之百的就不能只完成百分之九十，要以咬定青山不放松的精神状态，勇攀高峰、创先争优。视奉献为追求，就是以吃苦为幸福，以奉献为光荣。要充分认识到从事民政事业是一生的莫大荣幸，是展示才华、实现价值、回馈社会、造福人民的难得机遇。当受灾群众得到救助、五保老人得到照顾，当学子不再辍学、英雄不再流泪，再多付出、再苦再累也值得。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养”……只有真正拥有了这种爱民之政的情怀，才会始终保持昂扬的工作状态，变压力为动力，化挑战为机遇，才能奉献无限、追求无限、力量无限，奋力开创出民政工作新局面！