周婧婧　马　跃



社会组织规范化建设问题研究
——以安徽省淮北市为例

周婧婧马跃

（中共淮北市委党校马基室，安徽淮北235000）

摘要：由于党政领导干部在社会组织兼职中产生的不良社会影响日益凸显，安徽省淮北市开展了清理整顿党政领导干部社会组织兼职工作。随着清理整顿工作的不断深入，也暴露出社会组织规范化建设面临社会组织自主性较弱、行政化思维观念浓厚、清理整顿手段“一刀切”和缺乏立法保障的困境。为此，应通过增强社会组织自主性、转变发展社会组织的观念、建立分类管理模式和完善社会组织管理机制等措施，才能有效推进社会组织规范化建设。

关键词：党政领导干部；社会组织；清理整顿；自主性；规范化建设

行政管理。

马跃（1961-），男，安徽淮北人，中共淮北市委党校副校长，教授。研究方向：当代社会问题。

近年来，随着行政管理体制改革和政府职能转变的不断深入，我国社会组织逐渐发展壮大，其参与公共治理的功能和作用也日益受到关注。面对社会组织发展的老问题与新形势，如何促进社会组织规范化建设，是一个的重要现实课题。

一、淮北市党政领导干部兼任社会组织领导职务的情况和原因

（一）党政领导干部兼任社会组织领导职务的情况

从现实发展来看，淮北市许多社会组织的会长或法人代表往往是由其主管单位现职或已退休的党政领导干部兼职担任。2013年底，淮北市依法登记的社会组织920个。其中，社会团体416个（市级181个、县区级235个），民办非企业单位504个（市级123个、县区级381个）。……