文 | 尹瑞雄



陕西共青团：积极构建服务型团组织，迈出共青团改革坚实一步

文 | 尹瑞雄

整洁的办公区，宽敞的展示区、分享区、培训室、咨询室、阅览室、多媒体会议室和阳光活动室，一应俱全。这里是陕西青年社会组织培育发展中心，位于团陕西省委临街办公区，虽说地处西安市的黄金地段——如果出租，每年会有不低于100万元的收益——可在团省委看来，利用这里建立一个专门联系、服务青年组织的中心，显然更有意义。

实际上，类似的培育发展中心在陕西很多城市都能见到——年轻人无论是创业、做公益还是搞社团，哪怕只是想找朋友聊聊天、给手机充充电，都可以走进所在城市商业区里的“陕西青年社会组织培育发展中心”寻求帮助。那里有适合他们聊天、策划活动的会议室，有适合社团不定期开展工作的可转换办公平台，还有热心帮忙牵线的工作人员和志愿者，年轻人可以在这里获得创业、就业、求学、生活所需要的各种支持。

“青年社会组织培育发展中心”是陕西团组织枢纽构建计划的一部分。这一计划是在2012年9月陕西省第十二次团代会上提出的，目的是顺应时代变革，适应青年社会组织蓬勃发展的大势。

根据该计划，陕西在省、市两级全面建立培育发展中心，通过向青年社会组织提供服务，拓展服务青年的新路径，挖掘“找到青年”的新办法。与此同时，省、市、县同步建立服务青年的“青春驿站”，将团组织和青年社会组织同步延伸至最基层的青年中，开辟联系青年、组织青年、引导青年的新阵地。

一是摸清青年社会组织发展规律，形成了指导青年社会组织工作的理论依据。全省各级团组织按照团省委的整体部署，结合工作实际，成立了专门的调研组，深入到各类青年社会组织中开展调查研究，通过调查问卷、深入访谈、面对面交流、点对点答疑解惑等形式，分析研究社会组织与青年发展的关系，形成了符合各地实际的青年社会组织发展状况的专题调研报告，提高了做好青年社会组织工作的科学化水平。团省委专题调研组，用了近半年时间，充分运用大数据的技术，分析研究社会组织与青年发展的关系，并于2015年2月份出版发行《陕西青年与社会组织发展》，来指导推动全省的这项工作。

二是加快青年社会组织阵地建设，建成了一大批服务青少年的综合服务平台。团省委成了全省青年社会组织工作领导小组，研究制定了《关于推动全省青春驿站——青少年综合服务平台建设的通知》，来指导全省各级团组织建设青春驿站。截至目前，全省已建成青春驿站506个，各级青春驿站对入驻的青年社会组织实行“零”门槛、“零”费用政策，免费提供办公场地、办公设备及中心内所有设施；免费提供项目设计、宣传策划、人才培训、团队建设等方面的配套服务，提升青年社会组织自身成长能力，促进松散的青年社会组织向组织化、专业化和职业化方向发展。为加大对青春驿站的扶持力度，团省委在经费十分紧张的情况下，多方筹措资金，采用社会化募集的方式，共为47个县级和120个乡镇（街道）的“青春驿站”，提供扶持资金368万元工作经费。增设了西部计划地方项目“青春驿站”专项，为市、县两级团委各配备1名大学生西部计划专项志愿者，为青年社会组织培育发展中心和青春驿站提供智力支持。

三是统筹协调社会各方资源，形成了一套青年社会组织资源供给机制。全省部分市县先后成立了青年社会组织工作领导小组，加强对青年社会组织工作的协调；建立了联系机制，切实加强共青团对青年社会组织联系渠道的统筹；建立了服务机制，积极争取共青团在青年社会组织管理中的话语权，对不同发展阶段的青年社会组织提供定制服务；建立了引导机制，将优秀青年社会组织及其骨干吸纳进入青联组织，选树青年社会组织中的优秀集体和个人，稳妥推进青年社会组织团建工作，省青联专门设置了青年社会组织界别，发展了23名青年社会组织的青联委员。建立了培育机制，重点联系扶持一批青年社会组织与团组织结成亲密伙伴关系，积极推进青年社工人才库建设，为青年社工人才队伍成长提供机制保障。同时，积极整合各入驻组织间资源，在青年社会组织中倡导“开放、分享、合作、共赢”理念，推动组织间的相互交流合作，帮助他们不断积累社会资源，更有效地开展公益服务；主动争取党政部门的重视和支持，推动相关政府职能部门逐步向青年社会组织购买涉及青年和青少年的公共服务项目；与省内、外公益基金会联系，推介发展成熟的青年社会组织，推动相关公益服务项目的合作。去年5月份，团省委举办了首届陕西省青少年公益项目大赛暨公益创投基金成立仪式。大赛以“青春公益行、共筑陕西梦”为主题，评选出40个金奖、60个银奖、100个铜奖公益项目；在公益创投基金成立仪式上，6个爱心企业代表签约捐赠首笔青少年公益项目创投基金人民币120万。

四是主动发挥共青团组织优势，打造了一批青年社会组织能够参与的品牌项目。团省委积极开展服务青年社会组织成长、发展的各类活动，积极争取政府购买社会工作服务项目、大力整合社会资源，结合各地经济社会发展实际，实施了至少一个在当地共青团倡导和主导的，青年社会组织愿意主动参与的服务青少年工作项目。在全省集中推出了具有陕西特色的“青春驿站”品牌，大力开展“五色行动”，即针对闲散、不良行为青年重点帮扶的“红色行动”；依托服务热线的青少年成长咨询的“紫色行动”；进城务工人员及其子女关爱的“橙色行动”；青年就业创业服务的“蓝色行动”；公益项目推介及志愿者招募的“绿色行动”，有效引导青年社会组织为青少年开展服务活动。

（作者系团陕西省委办公室干部）