■文／鲍淡如

自我运营与服务外包

■文／鲍淡如

社会保险经办服务外包已见诸实践者，但尚未成为基本规则。

随着社会劳动和社会服务的分工越来越细化，越来越专业，专业的事情找专业的队伍来做成为普遍现象，这是比较优势在起作用。经济领域如此，社会领域亦如此。市场化发达国家和地区有很多非政府组织，就是在专业优势下从事社会管理和服务工作，有的还是用政府资金在从事管理服务工作，这也是一种外包。可以说服务外包已经渗透到经济社会各个方面。

社保经办服务能不能搞外包呢？答案应该是肯定的。在实践中已经有不少服务外包的探索，既有改善服务、提高效率的成功案例，也有将服务外包扩大化的情况。总的来看，自我运营比重仍居高不下，服务外包的作用还没有充分发挥出来，还处于起步阶段。

党的十八届三中全会《决定》指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。笔者以为，服务外包是市场配置资源的一种方式，社保经办服务外包则是市场配置资源的决定性作用在社会领域的体现。

从当前已有的探索来看，服务外包已涉及社保经办管理服务的多方面。比如，作为独立单位、纳入医疗保险联网结算的医院、药店，代行医保与个人的医保费用结算业务，是服务外包。养老金等社保待遇委托银行支付，社保机构不需要自己专设支付的渠道和窗口，也是服务外包。上海市社保中心从2000年开始，每年抽取一定量的用人单位，委托给专业的社会审计、会计机构，查核这些单位上年工资总额的实际情况，然后依据审计查核的数据和政策规定作出稽核决定并督促整改。……