刘 林

(中国水利水电第十二工程局有限公司)

一、前言

(一)全国生产企业安全现状

随着我国经济体制改革的不断深入,工业化进程的逐步加快,企业参与社会经济活动的广度和深度进一步增强,一段时期内我国将处于安全生产事故的“易发期”,企业安全生产形势依旧严峻,不容乐观：仅2013年上半年全国发生各类生产安全事故226048起,死亡27763人,同比虽分别下降3.8%和13.9%,但是反映我国安全生产水平的相对指标与国际水平相比差距很大。我国目前的亿元GDP事故死亡率约为发达国家的10倍；工矿商贸十万从业人员事故死亡率约为先进国家的4倍；道路交通万车死亡率约为世界先进水平的3倍；煤矿百万吨死亡率约为世界平均水平的3倍,严峻的背后是无情的现实：

(1)国家宏观调控虽然作用巨大,但调整产业结构、改变粗放型经济增长方式、加大安全生产投入等,其效果的显现需要有一个过程。影响制约安全生产的一些问题,特别是那些深层次、历史性问题,很难在短期内根本解决。此外,固定资产投资增长过快,能源原材料和交通运输市场需求旺盛,也加大了安全生产的压力。

(2)粗放式的经营模式与企业追求利益最大化相博弈,加剧了生产安全事故的发生,粗放落后的经济增长方式与企业追求利润最大化背道而驰,更与安全生产要求不相适应。为追求利益,一些企业不惜铤而走险,非法建设、非法生产、非法经营以及超能力、超强度、超定员生产,加剧了生产安全事故的发生。……