刘树明

(巨化集团公司)

一、承包商安全管理现状分析

承包商由于行业施工特点和社会化市场队伍的企业性质,决定了其以追求企业利润最大化为最终目的,注重短期经济效益,当安全和生产发生矛盾时,往往重生产轻安全,甚至以牺牲安全投入为代价,换取最多的利润。承包商安全生产事故频繁发生,安全生产形势十分严峻。通过对化工企业承包商安全管理进行分析,发现主要存在以下问题：

1.资源投入的不对等、单位众多、竞争无序、管理力量薄弱、专业人员不足,造成安全措施的落实难

承包商在安全资源的投入远远无法与企业相提并论。我们经常会发现：众多承办商(很多都是私人包工队、挂靠在施工单位)存在施工现场安全设施重复使用且数量不足、安全维护不符合要求、安全专业管理人员不足并多为兼职等现象,且安全专项资金落实不到位,无法对其使用有效监管,这些都制约了承包商安全措施不能落实的因素。

2.承包商用工来源少、流动性大、文化水平低、素质差

施工人员的安全素质是保障施工安全的重要条件。由于受管理体制和工作量的影响,承包商在用工方面面临工人不固定、可选范围窄、以短期临时用工形式为主、人员管理难度大的尴尬现状,承包商所招的施工员大都是农民工,不利于承包商教育培训、资源投入、规范管理工作的持续开展,他们没有经过系统的、全面的培训就上岗,大多是边工作边学习,对操作规程不掌握、对现场危险源不清楚,在工作中随意性大,现场“三违”现象比较普遍,增加了施工作业的安全风险,人员问题成为安全管理的重要制约因素。……