国务院的“智囊”都有谁

据统计，目前“能把建言建议直达总理案头”的现任国务院参事总数达65人，现任中央文史馆馆员69人。在国内智库纷纷兴起之时，不妨来了解一下国内真正有决策影响力的智库，到底都汇聚了什么样的“最强大脑”。

国务院参事室会议室的墙上有这样一句名言，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”可以说，这次入选的智囊，都是各个领域毫无疑问的权威专家。而从参事们的背景来看，未来的经济和科技将会成为重要的建言方向。图为李克强总理为新任参事颁发聘书

8月17日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中南海紫光阁向新聘任的国务院参事何秀荣、石勇、何茂春、柯锦华、徐宪平、忽培元和中央文史研究馆馆员刘彭芝、葛剑雄、张胜友、王明明颁发聘书。

这已是本届国务院第三次聘任参事。这次总理聘任的智囊，一组为国务院参事，一组为中央文史馆馆员。

“这个小院连着中南海”

说到国务院参事室，其中卧虎藏龙，但本身却低调少为人所知。国务院参事室位于前门东大街11号，隐藏在东郊民巷中。《人民日报海外版》此前曾经介绍，“这个小院连着中南海”。

1949年4月7日，上海解放前夕，毛泽东电示华东局领导人，提出上海解放后应设参事室，为建设新上海出谋划策。1949年11月，新政权初立，百废待兴，缺乏执政经验的中国共产党，需要借助各方人士治国理政的政治智慧。一个创造性的机构——政府参事室应运而生。各省区市政府参事室也于1950年左右相继成立。

国务院参事是国务院参事室成员，由国务院总理亲自聘任。根据官方的定义，一般入选的，都是有德、有才、有名望之士，其中多为中国各民主党派人士、无党派人士、著名专家学者以及富有宏观管理经验的领导干部。

而中央文史馆，主要以老干部为主，也由国务院总理亲自聘任。根据官方定义，中央文史研究馆是党和政府为团结和安排老年知识分子而设立的、具有统战性和荣誉性的文史研究机构。它的宗旨是“敬老崇文”。受聘者都是耆年硕学之士、社会名流和专家学者，历任馆长包括柳亚子、章士钊、陈寅恪、齐白石、张恨水等等文化界的耆年硕学之士。

“有时上午写完建言，下午就能出现在总理案头”

2010年1月，《政府参事工作条例》（简称《条例》）正式实施，促进参事工作进一步规范化。根据《条例》，参事室可以以“直通车”方式直接向中央领导反映情况，提出意见和建议。

六十多年来，国务院先后共聘参事200余位。根据国务院参事室官网介绍，截至目前，现任国务院参事55位，中央文史研究馆员63位。国务院参事室网站显示，目前在任资历最老的参事是蒋明麟。1942年1月出生的他曾任国家建材局副局长、国务院参事室副主任，是教授级高级工程师，2001年4月被聘任为国务院参事，也是在职的唯一在朱镕基总理时期聘任的参事。

国务院参事不用坐班，他们最重要的角色是建言献策。“有时上午写完建言，下午就能出现在总理案头。”国务院参事室新闻顾问、中央文史研究馆馆员赵德润曾对媒体披露。《人民日报海外版》曾经报道说，连着中南海的小院里，一辆车牌号为京A-80880的奥迪轿车，时刻准备将建言送给中央领导。

新任参事、馆员多为学者出身

此次新聘参事来自农业、经济、哲学理论、智库等领域。

何秀荣是农业经济领域的知名专家，现为中国农业大学图书馆馆长。他还是国务院特别津贴专家，曾担任中国农业大学经济管理学院院长。

石勇现任中国科学院大学经济与管理学院副院长、中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心主院。

何茂春现为清华大学社科学院国际关系学系教授、清华大学经济外交研究中心主任，博士生导师。

柯锦华现为中国社会科学杂志哲学部主任，主要学术专长是西方哲学和历史唯物主义的研究。

忽培元现为国务院研究室信息研究司司长。

徐宪平是此次6人中，唯一具有官员背景的。徐宪平是湖南隆回人，曾任长沙市委常委、副市长，长沙市委副书记、副市长，湖南省委常委、副省长等职，2009年调任国家发改委副主任。2015年3月5日，国务院集中公布的任免国家工作人员名单宣布：免去徐宪平的国家发改委副主任职务。

在四名新聘任的馆员中，刘彭芝是人大附中联合总校校长，中国人民大学附属中学校长。

葛剑雄是知名文化学者，曾任复旦大学中国历史地理研究所、历史地理研究中心主任，曾任复旦大学图书馆馆长。

张胜友曾任光明日报出版社副社长兼总编辑，作家出版社常务副社长、社长、总编辑。

王明明是国务院参事室原副主任，知名画家。

“选聘参事的条件主要是四个：一是拥护中华人民共和国宪法；二是具有一定的代表性、较大的社会影响力和较高的知名度；三是具有较强的参政咨询能力；四是具备履行职责的身体条件和意愿。”原参事室主任陈进玉说，其中还有一条硬性标准就是年龄。

陈进玉说，“德、才、望”兼备是必备条件。

根据规定，参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。这是比较原则的规定，具体执行中参事选聘的条件是很严格的。

（《时代人物》2016年10期）