2016县域绿色发展·仙居共识

仲秋时节，巍巍括苍山下，潺潺永安溪畔，我们，参加中国县域绿色发展（仙居）论坛的200余位同仁相聚一起，怀着强烈的社会责任感和历史使命感，以“守护绿水青山 推进绿色发展”为主题，深入探讨和思考在新的时代背景下，推进中国县域绿色发展的重要意义与实践探索问题。我们看到了以仙居为代表的全国县域绿色发展的喜人成绩，对推进全国各地的绿色发展充满信心，对建设美丽中国充满信心。

我们看到：

党的十八大以来，我国的生态文明建设步伐不断加快。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，提出努力建设美丽中国。党的十八届三中全会把加快生态文明制度建设作为全面深化改革的重要内容，提出必须建立系统完整的生态文明制度体系。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色开放、共享的发展理念，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”科学论断正在中国大地上广泛实践并结出了累累硕果。

同时，我们也看到，许多地方在生态文明建设中还存在诸多问题和短板，如有的地方生态环境总体良好，但破坏和污染环境的情况还依然存在；有的地方绿色产业还不够丰富，发展层次还不够高；有的地方守着“绿水青山”，却找不到转换成“金山银山”的路径；有的地方生态文明体制机制建设滞后，绿色发展的活力没有充分激发；有的地方干部群众生态文明理念和绿色发展理念还未真正确立，参与绿色发展、践行绿色生活意识不强等等。这些问题都有待于我们破解。

我们一致认为：

实现县域绿色发展是实现国家绿色发展的重要基础。必须高度重视县域绿色发展，支持地方绿色发展实践，推动各地把绿色发展理念贯穿到经济社会发展和人民群众生产生活各个方面各个环节，努力走上生产发展、生态良好、生活富裕的绿色道路，通过县域的绿色发展推动实现全国的绿色发展。

实现县域绿色发展必须深刻把握绿色内涵。必须坚持以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手，调整优化空间结构，完善环境治理体系，推广低碳循环生产生活模式，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。

实现县域绿色发展必须发挥各地优势。中国幅员辽阔，各地情况有别。要善于运用辩证思维，发挥优势，扬长避短、扬长克短、扬长补短，在遵循中央生态文明建设精神的同时，充分依托自身山水格局、产业基础，深入挖掘和利用地方生态文化资源，走出一条富含地方元素、散发地方魅力的绿色之路。

我们倡议：

坚持生态为先。良好的生态是一个地方永续发展的基础。要坚持生态立县，强化生态自觉，大力推进生态建设与环境整治，守护绿水青山，促进全域生态化、景区化，让生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，为城乡、区域、经济社会的协调可持续发展创造条件。

坚持绿色转型。要将绿色作为优势来坚持、作为品牌来经营，恪守“绿水青山就是金山银山”，科学规划，合理布局，发挥地方优势，转变发展方式，推进产业创新，加力深度融合，加快推进绿色工业、绿色农业、绿色旅游业等绿色产业的发展，积极构建富有地方特色的绿色产业体系，促进产业绿色、智慧发展。

坚持改革创新。绿色发展要紧紧依靠改革创新。不仅要戮力同心、善谋善为，更要因地制宜、大胆探索。通过体制机制的改革来破解绿色发展的困局、激发绿色发展的活力；以科技创新来强化绿色发展的技术支撑，提升绿色发展的科技含量与质量。

坚持全民共建。守护绿水青山，推进绿色发展，群众是主力军。要始终坚持以人为本，多渠道、多方式动员社会力量积极参与绿色创建活动，充分调动群众的参与热情，从由政府为主向多元共治转变，激发全社会的绿色发展活力，最终实现绿色发展全民共建，绿色福祉全民共享。

坚持绿色考评。充分发挥绿色GDP的政绩考核指挥棒作用，全面采用绿色发展指标体系、考核办法、奖惩机制，注重考核评价结果的运用，激励与约束并举，强化绿色化的工作导向和用人导向，推动发展向绿色转型。

我们呼吁：

加快建立生态补偿机制，平衡区域间生态利益，激发县域环境保护和生态建设的动力。进一步加大对要素配置机制、产业培育发展机制、社会管理与政府治理机制等方面的地方改革探索支持力度和推广力度，引领各地大力推进绿色发展。全面采用绿色发展指标体系和考核评价制度，引导各级地方树立正确的发展观、政绩观。全面倡导各单位各行业制定符合自身实际的绿色公约，实施绿色单位创建标准，引导全民积极投身绿色实践。大力培树绿色典型，以绿色典型来引领绿色创建，推动生态文明在各个层面的实践。

绿色发展是中央要求，更是人民期待。各地要以高度的责任感和使命感，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终把生态文明建设摆在全局战略位置，推动绿色发展的地方实践，为全面建成小康社会，建设美丽中国贡献力量。