医疗需求激增中的人力资源管理

2005年，卡特里娜飓风登陆美国，尽管美国政府做出了应急响应，但飓风仍带来了毁灭性结果。卡特里娜飓风不仅暴露了政府间协作能力及响应机制的不足，还显露了社会医疗脆弱的部分。卡特里娜飓风引发了美国政府的深思，面对救援人力需求激增，建立有效的医疗应急反应管理迫在眉睫，从而提出医疗需求激增中人力管理（medical surge capability）的概念，消除或缓解因灾害性医疗需求激增导致人力资源限制，改善医疗系统的灾后恢复韧性。

范围

评估事件的性质和范围

评估是应对和处理紧急救援行动的基础，可提供受灾人群大小、结构等人口学特征，测量灾难暴露数据和评价受灾人群精神伤害。根据评估数据来判断灾难事件的状态是否稳定，资源状况是否足以应对，影响程度范围，外来资源的需求等级及是否需要外来援助等，以便拟定相关专业人员及估算救援人数、设备，做好受灾环境公共卫生监测和流行病学调查。

确保辖区内医疗需求激增人力的运作

根据评估将突发事件分为：（1）短时间内发生、影响范围明确、需外部资源增援事件（如地震），可根据明确的医疗需求扩展救援人员应对医疗激增；（2）持续进展、影响广泛易受社会和自然条件影响，医疗需求不明确，资源需统一配给的事件（如埃博拉病毒病），早期采取区域控制的同时，提前扩展护理人员应对可能出现的更大范围医疗需求激增人力。辖区内单个医疗机构无法应对时，若干相关机构整合成医疗保障联盟扩展应对负荷。……