祝妍华　薛建龙　杨政清

（1苏州高新区环境监察大队江苏苏州2150002苏州高新区横塘街道环保办江苏苏州215000 3苏州绿蓝环保服务有限公司江苏苏州215000）

基层环保执法的困境及建议——以苏州高新区为例

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（1苏州高新区环境监察大队江苏苏州2150002苏州高新区横塘街道环保办江苏苏州215000 3苏州绿蓝环保服务有限公司江苏苏州215000）

本文在总结近期颁布实施的一系列新的环保法律法规实践经验的基础上，描述了当前基层环保执法面临的一些困境，并提出相应改善建议。

基层；环保执法；困境；建议

近年来，随着经济的飞速发展，环境保护与经济发展之间的矛盾日益突出，群众对生存环境的诉求不断加剧，为有效遏制不断恶化的环境质量，2015年1月1日起国家正式实施“史上最严”《中华人民共和国环境保护法》（以下简称“新《环保法》”），通过严格的法律打击环境违法行为，提升全民环境保护意识。新《环保法》为基层环保执法“披荆斩棘”提供了一把“利剑”，但是当前的管理体制对提高环境执法效率存在一定的阻碍,同时在实践颁布的一系列新法过程中存在一定的疑惑。

1　基层环境执法面临的困境

1.1人员缺失难补给

基层环境执法队伍的短板在人员数量和专业方面尤为突出，以高新区为例，全区生产型企业3000多家，监察大队有编在岗人员12人，执法人员在处理连年增长的环保信访的同时，对区内上百家包括化工、医药、电镀等重点排污单位还必须保持一定的监管频次，人员数量和精力的有限性导致监管缺失越来越大。……