蒋洪强

（环境保护部环境规划院国家环境规划与政策模拟重点实验室，北京　100012）

排污许可证管理政策与支撑技术研究

蒋洪强

（环境保护部环境规划院国家环境规划与政策模拟重点实验室，北京100012）

“国家重点研发计划”

【编者按】2016年6月23—25日，国家科技管理信息系统公布了2016年国家重点研发计划的评审结果，水资源高效开发利用、典型脆弱生态修复与保护研究、大气污染成因与控制技术研究、全球变化及应对、农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发、绿色建筑及建筑工业化6个领域共支持222个项目，总金额42.65亿元。本刊将陆续对项目进行跟踪报道，敬请关注。

“排污许可证管理政策与支撑技术研究”（项目编号：SQ2016ZY01002975）属于国家重点研发计划大气污染成因与控制技术研究专项空气质量改善管理支持技术方向，牵头单位是环境保护部环境规划院，环境保护部环境工程评估中心、北京大学、清华大学、河北省环境科学研究院、中国环境监测总站等单位参与，该项目负责人为蒋洪强研究员，实施期间为2016年7月至2020年6月。

一、开展排污许可证管理政策与支撑技术研究，建立完善排污许可证制度是实现环境管理转型、强化污染源管控的基础和关键。

排污许可是根据环境保护相关法律对企业的排放行为和实施监督做出规定，并通过许可证法律文书加以载明的制度。20世纪70 年代以来，美国、德国、英国、加拿大、日本、澳大利亚等国家先后建立了排污许可制度，并将其纳入国家法律体系。……