颜增玉

（海东市平安区林业局，青海海东 810699）

浅析退耕还林对农户可持续生计的影响

颜增玉

（海东市平安区林业局，青海海东 810699）

在社会主义市场经济的背景下，我国对退耕还林的政策给予足够的重视，并且针对农村可用耕地的使用情况出台了一系列的方针政策，提高了农村地区耕地的使用率。然而，在退耕还林可持续生计政策实施后，对当地的农户经济产生不同程度的影响，若想提高农民的整体生活水平，必须结合农村发展的实际情况，促进农村地区经济水平的提高。

退耕还林 农户 可持续生计 影响

1 可持续生计的分析方法

1.1 可持续生计概念

可持续发展生计坚持以人发展为原则，对于发展目标及方向也相应作出了明确规划，其主要依靠社会活动为主要表达手段。同时，可持续生计的发展策略也在不同程度上缓解了贫困问题，并且取得了良好的成效。随着社会发展，该策略也在不断进行革新与完善，尤其在非国家组织及机构中的变化巨大，对于项目的发展评价产生较大的积极作用。

1.2 可持续生计分析

逻辑思维是可持续生计的主要表达形式，在农户的生活中普遍存在，该思维方式不仅可以有效分析贫困农户的生计问题，而且可以对当地的扶贫效果进行有效的评价。然而，在对可持续生计的分析过程中，必须与当地的实际情况有效结合。

2 退耕还林对农户收入的影响

短期内退耕还林政策使农户的收入有所增加。然而，当退耕还林补助政策结束后，农户收入呈现直线下降趋势。而导致这种现象主要原因有以下几种：（1）在多数农村地区，仅依靠林业来取得经济收入的农户只占很少一部分，即使已经获得了农业收入，其收入也是相当微薄。（2）退耕还林之后种植的树木类型主要是生态林，这种种植状态严重影响了农户从树林中获得收入的可能性。（3）受多种因素的影响，其种植的树苗生长速度相对较慢，当地农户很难获得收益，只有在前期补助基础上才能够满足经济收入，一旦过了国家的补助期，当地农户的生计将会受到严重的影响。（4）劳动力市场供大于求是劳动力剩余的主要影响因素，其严重干扰着剩余劳动力的价值走向，影响了农户通过外出务工这一途径来增加家庭收入。据数据显示，影响农户外出务工的主要原因中，“由于缺乏手艺无法找到工作”和“不了解务工信息”约各占一半。根据对退耕还林之后农户的收入统计中可以看出，农户的收入呈现出直线下降趋势。

3 退耕还林对资产的影响

3.1 我国西部地区劳动力薄弱

劳动力状况是决定一个地区农业收入与非农业收入结构水平的直接影响因素。依据我国农业当前的发展状况而言，农户单纯依靠农业种植而带来的收益依然呈连年下降趋势，因此，减少农村从事农业生产的劳动力数量也能在一定程度增加农民的收入。但针对西部地区的农民现状看，大多数农民处于文盲与半文盲的状态，整体农村劳动力素质比较低，与此同时，当地的人力资本培训与教育资源相对比较落后，其严重影响了人力资源资本的积累，也成为减少农户收入的主要因素之一。

3.2 自然资源条件干扰农户可持续发展

在农村，土地是农户收入的一种有力保障。退耕还林政策实施后，农户农村土地的性质转化为林业，但自然条件下，新增林地普遍以生态林为主，林草的现期收益很小。西部贫困农户的主要收入靠种植业，所以当地土地的质量决定了农户的生计策略及生计状况，从而严重影响了退耕还林还耕政策的实施。

4 结语

从退耕还林政策短期的发展来看，其会对农户收入产生不同程度的负面影响，在其政策实施的相当长一段时期内，农户的收入会呈现出下降态势。因此，国家通过对当地农户给予一定程度资金补贴为基础，并同时对相关退耕还林成果进行巩固，其重点是从农户生计上进行长远的考虑，提高农户的整体收入水平。

[1] 徐晋涛，陶然，徐志刚．退耕还林：成本有效性、结构调整效应与经济可持续性—基于西部三省农户调查的实证分析．经济学（季刊），2013，4（1）：160～161

[2] 李树茁，梁义成．退耕还林政策对农户生计的影响研究—基于家庭结构视角的可持续生计分析．公共管理学报，2011，10（5）：121～122

[3] 刘公政．山民江上游民族地区农村劳动力转移对农户可持续生计影响研究．成都：四川省社会科学院，2012，（6）：139