韩东星

（河北省平山县农业畜牧局，石家庄 050400）

中药材产业发展考察报告

韩东星

（河北省平山县农业畜牧局，石家庄 050400）

中药材生产一直是平山县一项传统的优势产业。目前，该县种植面积稳定在0.33万hm2左右。尽管总体规模较大，仍存在着种植分散、品种杂乱无章、产量效益低下、产业化经营水平较低等突出问题。文章就中药材产业发展情况进行深入考察，并形成考察报告，希望借鉴典型经验，推动平山县中药材产业转型升级，跨越式发展。

中药材 产业 发展 考察报告

1 涉县中药材产业发展情况

1.1 产业发展现状

涉县是邯郸市唯一的山区县，太行山余脉盘亘全境，有“八山半水半分田”之说。由于耕地稀缺，传统农业很难解决山区群众温饱问题。近年来，该县紧紧依托太行山药材主产区得天独厚的优势，积极引导农民发展中药材生产。2015年，该县中药材面积发展到1万hm2，中药材总产量达7 500 t，实现产值6亿元。涉县中药材发展呈现“一增一减”两大明显趋势，“一增”即种植规模迅速增加，面积由2012年的0.22万hm2发展到2015年的1 万hm2；“一减”即主导品种骤减，2012年，该县27个品种，到2015年，柴胡、连翘两个主导品种面积已占全部面积的90%以上。

1.2 经验做法

1.2.1 加强组织领导，强化协调配合

涉县政府成立了由主管县长任组长，县财政、发改、农牧、扶贫等部门主要领导为成员的中药材产业发展工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由农牧局局长担任。各乡镇成立相应组织机构，统筹推进，并要求各成员单位强化协调配合，合力推进产业发展。

1.2.2 整合支农资金，加大财政投入

自2012年起，涉县政府通过财政预算和整合支农资金，每年投入1 000万元，用于对中药材产业发展的扶持和奖励。按照扶大、扶优、扶强的原则，重点对种子种苗基地、规范化园区、中药材标准及品牌建设给予奖补。对种子种苗基地面积达到6.67 hm2，企业领建达到33.33 hm2、合作社和村集体领建达到13.33 hm2的规范化园区，进行种苗免费供应。

1.2.3 加大政策扶持，强化品牌建设

鼓励企业、合作组织，加大中药材品牌建设，对获得农产品地理标志认证的品种，每个品种奖励2万元；获得国家级、省级有机食品、绿色食品、无公害农产品、无公害产地认证的品牌，国家级每件认证奖励1万元、省级每件认证奖励0.5万元。

1.2.4 加大招商引资，提升产业化水平

出台优惠政策。中医药龙头企业入驻涉县，可享受农业产业化、招商引资、税收优惠等方面的扶持政策。河北以岭药业、邯郸德路康、河北林益堂有限公司等一批国内知名医药企业纷纷落户涉县，为涉县中药材产业，延长了产业链，拓宽了销售渠道，增强了产业发展后劲。

2 平山县中药材产业发展建议

涉县与平山县同是革命老区，同属太行山系山区大县，自然资源与地理气候条件类似，均是各类中药材的天然产区，涉县的中药材产业发展的成功经验，对平山县确有很好的借鉴作用。

2.1 定位优势产业，确定主导品种

高起点定位。平山县将中药材产业确立为利县富民的特色支柱产业。品种不在多，在乎精。平山县现有品种多而散、小而全，不利于品牌的培育和产业化发展，要科学引导。

以平山县天然生长的、经济效益高、市场前景广的中药材，如连翘、黄芩、柴胡为主导品种。

2.2 明确思路，科学规划

发展思路上，要坚持“三化”，即品种道地化、种植规范化、经营产业化；“二为主”，即主导品种木本药以连翘为主，草本药以黄芩、柴胡为主；“一率先”，即率先在石家庄市建成河北省中药材生产大县。规划布局上，要在“一环、一路、三片区”区域集中发展，“一环”即北循环路周边乡镇，涉及王坡、宅北、孟家庄等10个乡镇；“一路”即平山县各旅游路沿线一带乡镇；“三片区”即王坡乡片区、下口镇片区和孟家庄镇片区，打造3个万亩中药材种植基地。

2.3 加强领导，合力推进

平和县政府成立了由主管县长任组长，县财政、发改、农牧、扶贫、科技、卫生、林业、水利等部门一把手为成员的中药材产业发展工作领导小组。各乡镇成立相应组织机构，统筹推进。建立和完善考核机制，把中药材产业发展，列入年终考核重要内容，各成员单位要明确责任，齐抓共管，合力推进中药材产业的发展。

2.4 整合资金，加大投入

一是平和县财政在中药材产业发展初期，每年拿出一定资金，列入财政预算，按照扶大、扶优、扶强的原则，重点对种子种苗基地、规范化园区、中药材标准及品牌建设给予奖补。二是加大资金统筹整合力度，整合农业、林业、水利、扶贫、国土、科技等部门项目资金，统筹用于中药材产业的发展。

2.5 反弹琵琶，倒抓产业

按照市场牵头、龙头带基地、基地联农户的产业化发展路子，由过去“重生产轻流通”转向“以流通促生产”，“生产围绕销售干，销售围绕市场转”，反弹琵琶，做活药材文章。要加大招商引资力度，出台优惠政策，吸引国内外中医药龙头企业到平和县建立中药材生产、加工基地。要积极与企业对接，创新机制，采取“药企+合作社+基地+农户”的产业化发展模式，使企业与药农建立紧密利益联结机制，规避风险，推动产业高效发展。